《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》發(fā)布！到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標準煤以上[圖]

能源安全保障進入關(guān)鍵攻堅期。能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)不斷夯實，資源配置能力明顯提升，連續(xù)多年保持供需總體平衡有余。“十三五”以來，國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)步回升，天然氣產(chǎn)量較快增長，年均增量超過100億立方米，油氣管道總里程達到17.5萬公里，發(fā)電裝機容量達到22億千瓦，西電東送能力達到2.7億千瓦，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展和民生用能需求。但同時，能源安全新舊風險交織，“十四五”時期能源安全保障將進入固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項的新階段。

能源低碳轉(zhuǎn)型進入重要窗口期?！笆濉睍r期，我國能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，非化石能源消費比重達到15.9%，煤炭消費比重下降至56.8%，常規(guī)水電、風電、太陽能發(fā)電、核電裝機容量分別達到3.4億千瓦、2.8億千瓦、2.5億千瓦、0.5億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機容量穩(wěn)居世界第一?！笆奈濉睍r期是為力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，必須協(xié)同推進能源低碳轉(zhuǎn)型與供給保障，加快能源系統(tǒng)調(diào)整以適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)進入創(chuàng)新升級期。能源科技創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力持續(xù)增強，新能源和電力裝備制造能力全球領(lǐng)先，低風速風力發(fā)電技術(shù)、光伏電池轉(zhuǎn)換效率等不斷取得新突破，全面掌握三代核電技術(shù)，煤制油氣、中俄東線天然氣管道、±500千伏柔性直流電網(wǎng)、±1100千伏直流輸電等重大項目投產(chǎn)，超大規(guī)模電網(wǎng)運行控制實踐經(jīng)驗不斷豐富，總體看，我國能源技術(shù)裝備形成了一定優(yōu)勢。圍繞做好碳達峰、碳中和工作，能源系統(tǒng)面臨全新變革需要，迫切要求進一步增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用，全面提高能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

能源普遍服務(wù)進入鞏固提升期。“十三五”時期，能源惠民利民成果豐碩，能源普遍服務(wù)水平顯著提升，“人人享有電力”得到有力保障，全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)貧困村通動力電比例達到100%，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率總體達到99.8%，建成光伏扶貧電站裝機約2600萬千瓦，“獲得電力”服務(wù)水平大幅提升，用能成本持續(xù)降低，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。北方地區(qū)清潔取暖率達到65%以上。但同時，能源基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平的城鄉(xiāng)差距依然明顯，供能品質(zhì)有待進一步提高。要聚焦更好滿足人民日益增長的美好生活需要，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步提升能源發(fā)展共享水平。

“十三五”能源發(fā)展主要成就

注：①〔〕內(nèi)為五年累計數(shù)。②水電包含常規(guī)水電和抽水蓄能電站。

資料來源：國家發(fā)展改革委、國家能源局、智研咨詢整理

2022年1月29日國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》指出“十四五”時期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標是：

——能源保障更加安全有力。到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標準煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達到2300億立方米以上，發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到約30億千瓦，能源儲備體系更加完善，能源自主供給能力進一步增強。重點城市、核心區(qū)域、重要用戶電力應(yīng)急安全保障能力明顯提升。

——能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。單位GDP二氧化碳排放五年累計下降18%。到2025年，非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達到30%左右。

——能源系統(tǒng)效率大幅提高。節(jié)能降耗成效顯著，單位GDP能耗五年累計下降13.5%。能源資源配置更加合理，就近高效開發(fā)利用規(guī)模進一步擴大，輸配效率明顯提升。電力協(xié)調(diào)運行能力不斷加強，到2025年，靈活調(diào)節(jié)電源占比達到24%左右，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達到最大用電負荷的3%～5%。

——創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強。新能源技術(shù)水平持續(xù)提升，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進展，安全高效儲能、氫能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，減污降碳技術(shù)加快推廣應(yīng)用。能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化初具成效，智慧能源系統(tǒng)建設(shè)取得重要進展?！笆奈濉逼陂g能源研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域達到50個左右。

——普遍服務(wù)水平持續(xù)提升。人民生產(chǎn)生活用能便利度和保障能力進一步增強，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升，人均年生活用電量達到1000千瓦時左右，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進一步擴大。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村清潔能源供應(yīng)能力不斷增強，城鄉(xiāng)供電質(zhì)量差距明顯縮小。

展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進展，基本建成現(xiàn)代能源體系。能源安全保障能力大幅提升，綠色生產(chǎn)和消費模式廣泛形成，非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎(chǔ)上進一步大幅提高，可再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實質(zhì)性成效，碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降。

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