多措并舉確保中國糧食、能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，促進可再生能源技術創(chuàng)新和應用

黨的二十大報告提出“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”，并要求“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全”。

商務部研究院國際市場所所長許英明在接受中新網(wǎng)中國新觀察欄目專訪時表示，要增強糧食宏觀調(diào)控能力，穩(wěn)定我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。深化國際能源合作，促進石油進口多元化。

穩(wěn)定我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

當前，百年變局和世紀疫情相互交織，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不確定風險增加，在此背景下，糧食安全的全局性重要意義更加凸顯。

許英明建議，構建糧食供應鏈風險信息數(shù)據(jù)庫，建立以分級管理為基礎的國際糧食安全風險響應機制，提升抵御自然災害風險、市場波動風險的能力。

按需調(diào)整糧食種植結構。優(yōu)先保障小麥、稻谷生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全；“穩(wěn)玉米、擴大豆”，適度增加玉米、大豆等糧油品種種植規(guī)模，提高飼料原料自給率。

完善糧食儲備體系和制度建設。糧食儲備是我國糧食市場規(guī)模、糧食價格和民心的“穩(wěn)定器”，應加強質(zhì)量監(jiān)管，保障儲備糧安全，優(yōu)化規(guī)模結構布局和物流節(jié)點布局，增強糧食宏觀調(diào)控能力，穩(wěn)定我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

實行多渠道、多區(qū)域的進口策略，分散集中進口風險，降低國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動對國內(nèi)影響。

探索建立農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)與進口穩(wěn)定銜接機制，避免進口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)生產(chǎn)和市場形成沖擊。

密切區(qū)域經(jīng)濟合作中的農(nóng)業(yè)合作。在“一帶一路”合作、RCEP協(xié)定實施過程中，積極促進涉農(nóng)規(guī)則的創(chuàng)建、設計與拓展，提升農(nóng)業(yè)合作水平，拓展和鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

鼓勵商業(yè)性金融機構及政策性基金為對外農(nóng)業(yè)合作提供金融支持，優(yōu)化進口稅費制度，夯實糧食多元開放格局的制度基礎。

主動履行大國國際責任并做好外宣。繼續(xù)深入推進南南合作，積極參與涉糧國際組織的倡議和活動，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展目標做出積極努力，為其他國家落實糧食安全保障任務提供中國智慧、中國方案。

多措并舉提高能源供應鏈安全

能源安全是各國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要基礎。當前，全球能源體系正發(fā)生深刻變革，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定面臨諸多風險挑戰(zhàn)。

許英明建議，要深化國際能源合作，促進石油進口多元化。鞏固深化中俄能源合作，加強兩國在油氣管道建設、油氣勘探開發(fā)、裝備制造等方面的合作。全面深化與海灣國家合作關系，加快與海灣地區(qū)等大宗商品供應國家和自貿(mào)區(qū)的談判進程，強化雙方經(jīng)濟往來和政治互信，擴大與當?shù)毓镜暮献鳎瑢で蟾笫袌霭l(fā)展機遇，提高能源供應鏈安全。加強海上安全能力建設，促進與運輸途經(jīng)國的友好合作關系，以國際合作方式參與港口、船隊、管道等通道相關基礎設施建設。

同時，積極推動在上海合作組織框架下的多邊能源合作，促進成員國在傳統(tǒng)能源領域上中下游一體化合作。加強與能源國際組織和多邊機制的合作關系，積極參與全球能源變革進程和能源治理體系建設，強化國際能源大國地位。

他表示，要加強石油勘探開發(fā)，提升石油供給能力。加快能源領域關鍵核心技術和裝備攻關，加大對石油勘探開采企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，培育能源開采技術和設備優(yōu)勢。提升國內(nèi)石油勘探開發(fā)和投資力度，通過財政稅收等支持手段，推動探明更多石油儲量，提高老油田原油采收率。加大海域能源開發(fā)力度，加快近海石油勘探開發(fā)。加強石油戰(zhàn)略儲備能力建設，分散應急儲備布點，擴大基礎設施建設投入，推進先進儲能技術規(guī)模化應用。鼓勵民間資本參與投資石油儲備建設，建立以國家戰(zhàn)略儲備為主體、企業(yè)商業(yè)儲備為補充的石油儲備機制，增強中國石油進口的戰(zhàn)略主動性。

許英明還建議，大力發(fā)展可再生能源，加快推進能源低碳轉型。促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快氫能在發(fā)電、供能、交通、工業(yè)等多領域推廣應用。根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、建設條件等合理布局，大力推進光伏、風能、水電、核電等可再生能源發(fā)展。推進天然氣高質(zhì)量發(fā)展，加大主要含氣盆地的勘探力度，加強天然氣進口通道建設。加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持力度，穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。深化國際可再生能源技術合作，通過共建技術創(chuàng)新實驗室、科技園區(qū)合作、技術轉移等方式，促進可再生能源技術創(chuàng)新和應用。

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