中國人口老齡化不斷加劇 面對老齡化趨勢的步步緊逼 養(yǎng)老金問題如何解決？【圖】

    面對人口老齡化趨勢的步步緊逼，養(yǎng)老保險基金還能撐多久?

    根據(jù)人力資源和社會保障部副部長游鈞日前介紹的情況，2017年企業(yè)職工養(yǎng)老保險收入3.27萬億，支出2.86萬億，累計結(jié)余4.12萬億，累計結(jié)余資金可以支付17.3個月，確保發(fā)放沒有問題。

    實際上，隨著老齡化社會的加劇，養(yǎng)老保險基金的收支壓力近年來不斷凸顯，養(yǎng)老保險的可持續(xù)性問題也成為社會關注的焦點。

    收支矛盾或?qū)⒏油怀?/p>

    從近年來關于中國養(yǎng)老金的各年度報告中，可以窺見養(yǎng)老保險基金的壓力。

    根據(jù)人社部每年發(fā)布的社會保險發(fā)展年度報告，自2012年以來，雖然企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余在不斷擴大，但可支付月數(shù)在不斷遞減，收入增速明顯低于支出增速。

    2012年，企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余2.3萬億元，到2017年增至4.12萬億元，但可支付月數(shù)由2012年的19.7個月下降至17.3個月。

    一增一降的兩條曲線，反映出養(yǎng)老保險基金的收支矛盾。財政部社會保障司巡視員符金陵曾表示，當前養(yǎng)老保險制度的最大問題之一是可持續(xù)性，近幾年養(yǎng)老保險基金收入增幅明顯低于基金支出增幅。隨著中國老齡化社會推進，養(yǎng)老保險基金收支矛盾或?qū)⒏油怀觥?/p>

    各省份的養(yǎng)老金情況報告也印證了收支矛盾愈發(fā)突出的窘境。報告數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老保險基金"入不敷出"的省份近年來快速增加。

    2014年，河北、黑龍江、寧夏3省區(qū)當期收不抵支;

    2015年擴大至6省，為黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海;

    2016年增至7個，分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、青海。

    其中黑龍江不僅當期收不抵支，且累計結(jié)余已穿底，欠賬232億元。

    中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉表示，養(yǎng)老保險基金的收支壓力較大，如果扣除政府的財政補貼，全國已有20多個省(區(qū)、市)出現(xiàn)了當期資金缺口。

    難題怎么解?

    養(yǎng)老金問題并不是個別國家面臨的難題。國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部副部長劉培林指出，養(yǎng)老金問題不僅是中國的難題，也是人類社會在今后相當長時期將要面臨的困難。

    " 一是從公共籌資的政府統(tǒng)籌社保體系來說，籌資來源越來越困難;二是人口老齡化越來越加重，支出需求在增大。"

    養(yǎng)老金問題如何解決?在劉培林看來，有兩條出路。

    一是提升在職人口勞動生產(chǎn)力，增加人均產(chǎn)出，以抵御一部分老齡化帶來的挑戰(zhàn);二是依靠精巧的科學制度設計，也就是進行制度改革。

    怎么改?中國人民大學教授、中國養(yǎng)老金融50人秘書長董克用建議，中國養(yǎng)老金制度改革應將存量改革與增量改革相結(jié)合。存量改革就是改革現(xiàn)在已存在的主體基本養(yǎng)老保險制度，解決個人賬戶問題。增量改革就是要加快第二三支柱發(fā)展，最終模式仍是多支柱模式。

    國家行政學院教授竹立家對中新社"國是直通車"記者表示，近年來國家實施了一系列措施來提高養(yǎng)老保險基金的支撐力。

    竹立家指出，一方面，劃撥國有資本充實社保基金，國有企業(yè)稅后利潤按比例劃撥給社?；?，為養(yǎng)老保險基金"輸血";另一方面，開展養(yǎng)老基金的投資運營，在保證基金安全的前提下使其保值增值。

    據(jù)了解，目前基本養(yǎng)老保險基金投資運營正穩(wěn)步推進，北京、安徽等10個省(區(qū)、市)簽署了4400億元的委托投資合同，2831.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏4省(區(qū))政府已審議通過委托投資計劃。

    竹立家還強調(diào)，近年來國家不斷加大對社會保險的財政投入力度。從財政情況看，國家財政實力越來越雄厚，對社會保險的轉(zhuǎn)移劃撥力度也在逐年增加。

    中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄表示，財政兜底基本養(yǎng)老金是國際慣例，"根據(jù)目前全國基本養(yǎng)老基金的運行情況，在較長的一段時期內(nèi)，財政補貼的壓力還會繼續(xù)增大，而且會逐年增大。"

    " 總體上看，目前國家經(jīng)濟發(fā)展形勢良好。未來幾年，中國經(jīng)濟若能保持6.5%以上的增速，養(yǎng)老金的持續(xù)發(fā)放就具備了強有力的經(jīng)濟支撐。"竹立家說。