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亂漲價,5A級遭撤掉!如今,只靠門票賺錢的景區(qū)要小心了!【圖】

    目前,旅游已經(jīng)成為人們文化休閑生活中必不可少的部分;旅游收入,也是很多地方的重要收入來源。

    中國旅游業(yè)出現(xiàn)的時間并不晚,但“旅游產(chǎn)業(yè)”的出現(xiàn)和風(fēng)行,也就在最近十多年。起初,國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)主要依靠景點吸引游客,門票收入自然成為了重要收入來源。

    為了增收,很多景點門票價格不斷上漲,甚至違規(guī)漲價,而“高門票低服務(wù)”的問題則引發(fā)游客諸多“吐槽”。

    今天(3月5日)早上,十三屆全國人大一次會議開幕,國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院作政府工作報告。報告明確提出:

    創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),降低重點國有景區(qū)門票價格。

    有景區(qū)門票亂漲價,遭撤掉5A級

    實際上,旅游產(chǎn)業(yè)不只是一個賺錢的產(chǎn)業(yè),更是一個關(guān)乎廣大人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的民生產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)。旅游,和文化、體育、健康、養(yǎng)老一起,被稱為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”。

    因此,旅游產(chǎn)業(yè)具有公益性。

    據(jù)《法制晚報》3月5日報道,對于《政府工作報告》中提到的“降低重點國有景區(qū)門票價格”,旅游專家劉思敏分析稱,目前國內(nèi)景區(qū)分為三種類型,一種是政府定價類景區(qū)、一種是政府指導(dǎo)價景區(qū)、還有市場定價景區(qū)。

    而政府報告中的“國有景區(qū)”則集中在“占用國有資源”的政府定價類景區(qū),比如九寨溝、張家界、故宮等。這部分景區(qū)未來會向公益型景區(qū)發(fā)展,逐步降低門票價格。

    《工人日報》2016年就曾報道,門票過高與服務(wù)滯后問題正在影響國內(nèi)旅游景區(qū)發(fā)展,以往過分依賴高價門票收入的景區(qū)正面臨艱難轉(zhuǎn)型。

    國家旅游局《2017年全年旅游市場及綜合貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)報告》顯示,2017年,國內(nèi)旅游市場高速增長。國內(nèi)旅游人數(shù)50.01億人次,比上年同期增長12.8%;全年實現(xiàn)旅游總收入5.40萬億元,增長15.1%。初步測算,全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)為9.13萬億元,占GDP總量的11.04%。

    旅游市場火爆背后,景區(qū)以門票收入為主的發(fā)展模式備受詬病。

    《工人日報》報道稱,有統(tǒng)計顯示,國內(nèi)游客主要目的地指向為A級以上景區(qū)。而目前多數(shù)A級旅游景點門票收入為景區(qū)收入主要來源。當(dāng)前我國大部分5A級景區(qū)門票收入占景區(qū)收入比重超過40%,最高超過90%。每經(jīng)小編(微信號:nbdnews)在一景區(qū)上市公司年報中看到,2017年,該公司門票收入占比就高達(dá)42.44%。而大多數(shù)相關(guān)上市公司財報都未披露門票收入占比。

    中國社科院旅游研究中心發(fā)布的《中國5A級景區(qū)門票價格分析與國際比較(2015)》報告指出,截至2014年底,我國所有186家5A級景區(qū)門票平均價格為112元。近一半景區(qū)門票價格在100~200元之間,20家門票價格為200元(含)以上。

    與此同時,部分景區(qū)“高門票低服務(wù)”的問題則引發(fā)游客諸多“吐槽”。

    最近幾年,國家旅游局對多個5A級景區(qū)進(jìn)行了處罰。例如,2016年8月,湖南省長沙市橘子洲旅游區(qū)、重慶市南川區(qū)神龍峽景區(qū)2家5A級景區(qū)被撤銷。國家旅游局通報指出,少數(shù)景區(qū)在進(jìn)入5A景區(qū)序列后,降低了標(biāo)準(zhǔn),放松了要求,疏于管理,導(dǎo)致景區(qū)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境明顯下降,引起廣大游客強(qiáng)烈不滿。

    2015年10月,“天下第一關(guān)”山海關(guān)被取消5A資質(zhì),更具有代表性。據(jù)人民網(wǎng)2015年報道稱,當(dāng)年8月28日,國家發(fā)改委價監(jiān)局工作人員在山海關(guān)老龍頭景區(qū)暗訪到,原本物價部門核定的60元票價,卻以90元的價格出售。

    同年10月9日,國家旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會作出取消山海關(guān)景區(qū)5A級資質(zhì)的處罰決定。國家旅游局公布四條原因中,“老龍頭景區(qū)擅自更改門票價格”排在首位。

    誰推高了景區(qū)票價?

    《工人日報》稱,過分倚重門票收入而輕視服務(wù)的發(fā)展模式與景區(qū)管理體制直接相關(guān)。

    我國國家級風(fēng)景名勝區(qū)名義由國家統(tǒng)一管理,地方行政部門屬于代管;但實際管理和運營權(quán)主要在地方政府且分散于其各部門。景區(qū)門票收入實際被納入地方不同部門和行政主體的管轄范疇。這種多頭管理的“九龍治水”管理體制,造成地方利益與公共利益的博弈,結(jié)果助推門票價格上漲。

    在很多景點,進(jìn)入景區(qū)前需先購買大門票,但因景區(qū)內(nèi)不少重要小景點又分屬不同機(jī)構(gòu)和地方政府部門管理,因此進(jìn)入景區(qū)后要看這些小景點仍需另外購票,導(dǎo)致整體門票飆升。

    不過,在社會文化學(xué)者郭簃看來,過分倚重門票收入的景區(qū)運營模式已難以適應(yīng)現(xiàn)狀。單純依靠高票價維持的傳統(tǒng)景點旅游模式,無法滿足民眾出游現(xiàn)實需求,且正在遏制旅游業(yè)健康發(fā)展。

    近幾年,國內(nèi)景區(qū)價格已經(jīng)開始出現(xiàn)逐步下調(diào)。據(jù)攜程門票提供的大數(shù)據(jù)顯示,2017年我國游客訂購門票的平均價格達(dá)到了107.3元,低于2016年的125元,下降15%。

    從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變

    與降低景區(qū)門票價格向配套的,是“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)”。

    事實上,在2017年的《政府工作報告》中,“全域旅游”首次寫入政府工作報告。

    全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享,以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

    在2016年全國旅游工作會議上,國家旅游局局長李金早提出,要推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。全域旅游也是一條轉(zhuǎn)型之路,以“旅游+”為手段,培育旅游新業(yè)態(tài),助推振興實體經(jīng)濟(jì)。此前,國家旅游局宣布2018年為“美麗中國—全域旅游年”。

    今天,東方網(wǎng)刊文稱,全域旅游核心就是把整個區(qū)域當(dāng)作景區(qū),推動景區(qū)門票降價。門票收入減少看似“虧”了,然而因為游客會增多,在景區(qū)產(chǎn)生的消費也就相應(yīng)增加了。一算賬,旅游總收入反而大大增加了。旅游業(yè)也須進(jìn)行供給側(cè)改革,而“放水養(yǎng)魚”是必由之路。由大自然和歷史形成的風(fēng)景資源是公共資源,屬于全民所有,重點國有景區(qū)是國有資產(chǎn),其性質(zhì)決定了它具有公共品性質(zhì),其經(jīng)營服務(wù)要有“公益含量”,而降低門票價格,正是“公益含量”的體現(xiàn)。另外,重點國有景區(qū)知名度高,影響力大,它的降價對其它景區(qū)有示范效應(yīng)、比價效應(yīng),能推動更多景區(qū)“降價讓利”。

    此外,國家旅游局《2017年全域旅游發(fā)展報告》中表示,發(fā)展全域旅游是“區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展新方案”、“生態(tài)環(huán)保新格局”、”脫貧致富新出路”、“百姓幸福生活新方式”。

本文采編:CY331

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