全國(guó)人大代表、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)劉小兵質(zhì)疑現(xiàn)行稅制，是“劫富濟(jì)貧”還是“劫貧濟(jì)富”？【圖】

    在今天舉行的上海代表團(tuán)全團(tuán)審議上，全國(guó)人大代表、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)劉小兵建議，稅收制度要從現(xiàn)行的以間接稅為主，改為以直接稅為主，真正實(shí)現(xiàn)“不忘初心”的財(cái)稅體制。

    “我們對(duì)稅收的作用有個(gè)很通俗的說(shuō)法，叫做‘劫富濟(jì)貧’。”劉小兵說(shuō)，他研究的方向是財(cái)政稅收這一塊，所以對(duì)李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告中財(cái)稅部分的內(nèi)容比較關(guān)注，“十九大報(bào)告中提出，要不忘初心。我覺(jué)得，這些年來(lái)我們國(guó)家的財(cái)稅體制改革始終不忘初心，通過(guò)財(cái)稅體制讓老百姓真切感受到獲得感。”

    劉小兵說(shuō)，由于每個(gè)人的稟賦、行為偏好、面對(duì)的不確定性因素都存在差異，所以盡管人人都有追求美好生活的愿望，但并不是所有人都能實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)生了收入和生活水平的差距。“因?yàn)檫@種差距的存在，所以需要政府對(duì)社會(huì)財(cái)富的再分配進(jìn)行干預(yù)，保證這種差距維持在一個(gè)大家能夠接受的程度，否則就會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。”劉小兵認(rèn)為，政府干預(yù)這種差距的手段有很多，其中很重要的一塊就是通過(guò)稅收政策，向比較貧窮的地區(qū)、個(gè)人傾斜。這就是他提出建立“不忘初心”財(cái)稅體制的邏輯起點(diǎn)。

    在劉小兵看來(lái)，要真正實(shí)現(xiàn)“不忘初心”的財(cái)稅體制，就要保證這個(gè)制度是向社會(huì)中比較富有的一方多收稅，同時(shí)在財(cái)政支出時(shí)讓貧窮一方多受益。“我國(guó)目前的財(cái)稅體制，總體上沒(méi)能做到這兩點(diǎn)。”劉小兵說(shuō)，從收入方面來(lái)看，我國(guó)目前主要稅務(wù)收入來(lái)自間接稅，如增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等，占到70%以上，這些稅收主要是企業(yè)在交，以產(chǎn)品價(jià)格的形式轉(zhuǎn)到消費(fèi)者身上。“這種稅制的問(wèn)題在于，有錢人承擔(dān)的稅并不會(huì)比普通人多，無(wú)法實(shí)現(xiàn)多收稅的目的。”從支出方面來(lái)看，至少在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧政策之前，沒(méi)能真正實(shí)現(xiàn)讓貧窮者多受益。

    “目前，我國(guó)的基尼系數(shù)一直維持在0.4左右，這個(gè)數(shù)值不低。”劉小兵建議，在繼續(xù)減輕企業(yè)和個(gè)人稅負(fù)的同時(shí)，我們的稅收制度還應(yīng)從以間接稅為主改成以直接稅為主。而在支出上，要把精準(zhǔn)扶貧工作做得更好。“我之前說(shuō)了，每個(gè)人的稟賦不同，行為偏好不同，面對(duì)的不確定性因素不同，精準(zhǔn)扶貧針對(duì)的應(yīng)該是因稟賦不同導(dǎo)致的貧困，而不是那些因好吃懶做等行為偏好不同導(dǎo)致的貧困。至于因不確定性因素導(dǎo)致的貧困，可以通過(guò)保險(xiǎn)等市場(chǎng)途徑來(lái)解決。