攜程入局網(wǎng)約車“混戰(zhàn)” 專家建言反壟斷監(jiān)管

    網(wǎng)約車市場迎來了新的入局者。攜程集團(tuán)4月3日表示，旗下的攜程專車已獲得天津市交通委代交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車線上服務(wù)能力認(rèn)定》，將正式推出自營的專車服務(wù)。

    攜程國內(nèi)專車事業(yè)部CEO李喬表示，網(wǎng)約車市場規(guī)模龐大，行業(yè)前景難以限量。但現(xiàn)在已經(jīng)從“拼補(bǔ)貼”的時代，進(jìn)入到“拼服務(wù)”的時代。用戶更樂意為好服務(wù)買單。

    “攜程專車初期會主打與旅游出行相銜接的接送機(jī)等服務(wù)，是比其他網(wǎng)約車出行更精準(zhǔn)的高端出行場景。”中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示。

    隨著近期美團(tuán)、攜程等大資本再次進(jìn)入網(wǎng)約車行業(yè)，這一領(lǐng)域的市場格局或?qū)l(fā)生變化。在近日舉行的中國出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2018年度大會上，交通運(yùn)輸部深化出租車改革首席專家徐康明介紹，“未來會有越來越多的資本進(jìn)入這個行業(yè)，很多資本類型是出租車從業(yè)者想不到的，而資本進(jìn)入這個行業(yè)的門檻目前比較寬松”。

    徐康明認(rèn)為，“未來5-10年，國內(nèi)包括網(wǎng)約車在內(nèi)的出租車出行需求將持續(xù)下降”。這意味著，在監(jiān)管部門對補(bǔ)貼大戰(zhàn)加強(qiáng)監(jiān)管的情況下，網(wǎng)約車行業(yè)的入局者們可能面臨更激烈的競爭。

    高端網(wǎng)約車賽道的市場前景

    攜程在2015年就搭建了用車平臺，此前與第三方出行平臺合作。目前的攜程專車接口中，提供接送機(jī)、接送火車、打車、拼車等服務(wù)。

    “主打接送機(jī)服務(wù)，一方面客單價較高，另一方面不需要儲備太多的司機(jī)和車輛。如果運(yùn)力有富余，還可以提供市區(qū)出行服務(wù)。”李俊慧說。

    李喬表示，攜程專車將根據(jù)全國各城市關(guān)于網(wǎng)約車的細(xì)則，以其中最苛刻的條件作為入門門檻，打造高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的攜程專車。這似乎表明，攜程專車將定位為平臺、車輛、司機(jī)全部符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的“合規(guī)”網(wǎng)約車平臺。

    值得注意的是，目前的“合規(guī)”平臺如首汽約車、神州專車等也大多主打高端市場，但卻仍然虧損。3月30日，神州優(yōu)車發(fā)布2017全年業(yè)績報告顯示，盡管全年整體凈虧損較上年同期大幅收窄，但仍有2.6億元。

    在目前的網(wǎng)約車市場中，高端產(chǎn)品能搶占多少市場亦不明朗。一位北方二線旅游城市的出租車企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)匾患抑鞔蚋叨塑囆偷木W(wǎng)約車平臺的單車日均訂單還不到4單。這難以覆蓋成本。

    業(yè)內(nèi)人士介紹，整個城市出租車市場需求又在下降。“目前我國出租車行業(yè)的產(chǎn)值可以說是全世界第一，從改革開放以來，出租車出行需求也保持持續(xù)增長，但這是在供給長期受到限制，需求得不到滿足情況下實(shí)現(xiàn)的。”徐康明說。

    “今后5-10年，隨著城市公交的發(fā)展，其他客運(yùn)服務(wù)比如輔助公交、分時租賃、共享單車的發(fā)展，以及駕照持有人數(shù)增加、勞動力成本上升等因素，出租車出行需求將從頂峰下降。”徐康明說。

    徐康明介紹，目前全國出租車日均出行約1億人次，大多數(shù)由傳統(tǒng)巡游車完成，網(wǎng)約車出行人次不足2000萬。“未來5-10年，出租車供給如何變化較難確定，可能會頻繁出現(xiàn)大大小小的波動。”

    網(wǎng)約車格局變動的監(jiān)管因素

    與聲稱“不打補(bǔ)貼戰(zhàn)”的攜程專車不同，美團(tuán)打車靠著補(bǔ)貼切入了最主流的網(wǎng)約車市場，并直接與市場主導(dǎo)者滴滴競爭。

    有統(tǒng)計顯示，截至2017年7月，19家網(wǎng)約車平臺公司已在相關(guān)城市獲得經(jīng)營許可，同期尚有130余家網(wǎng)約車平臺公司擬開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)。

    這其中包括大量地方巡游車公司開發(fā)的網(wǎng)約平臺，接近監(jiān)管層人士告訴記者，監(jiān)管層有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)以市場化手段推動巡游車企業(yè)開發(fā)的網(wǎng)約車平臺整合，“每個城市有1-2個主要平臺，再有1-2個全國性的主要平臺，目前有的城市動輒有十幾個平臺，容易發(fā)生運(yùn)營和管理上的混亂”。

    而幾年前滴滴與快的、Uber的補(bǔ)貼大戰(zhàn)過后，傳統(tǒng)巡游車企業(yè)相當(dāng)一段時間內(nèi)一蹶不振。據(jù)南京市客管處人士介紹，自2017年初以來，南京傳統(tǒng)出租車行業(yè)“退車潮”愈演愈烈，截至2018年3月中旬，因無人駕駛而閑置的車輛已經(jīng)超過3000輛，退車比例占總運(yùn)營數(shù)的四分之一。

    但在3月底的一場出租車行業(yè)研討會上，一名相關(guān)監(jiān)管部門人士表示，網(wǎng)約車監(jiān)管仍應(yīng)放低準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    價格監(jiān)管將是事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容，上述監(jiān)管層人士認(rèn)為，網(wǎng)約車平臺應(yīng)加強(qiáng)信息透明度，比如加價的透明機(jī)制。

    3月31日，中國政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布的《法治政府藍(lán)皮書》指出，政府對于平臺在運(yùn)營過程中的行為要進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，包括聯(lián)合定價等濫用壟斷地位的行為等都應(yīng)嚴(yán)厲查處。

    “隨著網(wǎng)約車的市場份額不斷加大，那么出行的定價權(quán)就會掌握在平臺手中，如果利潤率上升，攜程專車自然也可能進(jìn)入快車市場。”李俊慧告訴記者。

    影響這個市場格局變化的重要因素將是政策。藍(lán)皮書指出，應(yīng)以“政府管平臺，平臺管司機(jī)和車輛”的方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的。“政府管平臺”的一個重要內(nèi)容是對網(wǎng)約車平臺的反壟斷監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的首要任務(wù)是保證網(wǎng)約車平臺的市場準(zhǔn)入暢通，避免因?yàn)閿?shù)量限制而導(dǎo)致的行政壟斷。在此基礎(chǔ)上，反壟斷監(jiān)管的具體手段必須是為了促進(jìn)公平競爭而設(shè)計的，而非保護(hù)某一個或某幾個平臺公司的。