汽車(chē)行業(yè)將分類(lèi)型實(shí)行過(guò)渡期開(kāi)放，2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制

    4月17日，國(guó)家發(fā)改委在回答提問(wèn)時(shí)候表示，將分階段取消汽車(chē)行業(yè)股比限制。發(fā)改委表示，汽車(chē)行業(yè)將分類(lèi)型實(shí)行過(guò)渡期開(kāi)放，2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制；2020年取消商用車(chē)外資股比限制；2022年取消乘用車(chē)外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。而通過(guò)5年過(guò)渡期，汽車(chē)行業(yè)將全部取消限制。

    另外，在制造業(yè)中，發(fā)改委還表示，諸如船舶行業(yè)2018年將取消外資股比限制，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)。再如，飛機(jī)制造行業(yè)2018年將取消外資股比限制，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、浮空器等各類(lèi)型。

    這是在中國(guó)明確表示將取消股比限制之后僅僅一周時(shí)間，就拿出了具體方案。“這昭示了中國(guó)向外開(kāi)放的決心和維護(hù)自由貿(mào)易的努力。”一位分析人士表示。此前的4月10日，在今年博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式演講中，國(guó)家主席習(xí)近平表示，中國(guó)將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，這種放開(kāi)將重點(diǎn)在金融業(yè)和制造業(yè)上進(jìn)行。同時(shí)，習(xí)近平主席向世界明確表態(tài)：中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。

    “今年我們將推出幾項(xiàng)有標(biāo)志意義的舉措。在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加快保險(xiǎn)行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。”

    而在制造業(yè)方面，習(xí)近平主席表示將加快放開(kāi)速度。“在制造業(yè)方面，目前已基本開(kāi)放，保留限制的主要是汽車(chē)、船舶、飛機(jī)等少數(shù)行業(yè)，現(xiàn)在這些行業(yè)已經(jīng)具備開(kāi)放基礎(chǔ)，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車(chē)行業(yè)外資限制。”習(xí)近平主席表示。汽車(chē)領(lǐng)域的股比放開(kāi)已經(jīng)被當(dāng)做是中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放的標(biāo)志性動(dòng)作。

    在4月12日的報(bào)道中，援引國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一位高層人士披露了汽車(chē)股比放開(kāi)的具體方案將在六月底之前發(fā)布的獨(dú)家消息。“股比放開(kāi)的方案最晚會(huì)在國(guó)慶節(jié)前出來(lái)，包括明確的政策和具體的調(diào)整。因?yàn)槟甑字昂芏嗍虑橐鋵?shí)到位呢。”該人士此前表示。

    按照現(xiàn)行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份的比例不得低于50%。在過(guò)去十年里，汽車(chē)業(yè)界對(duì)于是否應(yīng)該放開(kāi)整車(chē)合資股比限制的爭(zhēng)議從未停止過(guò)。但改革的最大阻力可能來(lái)自國(guó)有大型汽車(chē)集團(tuán)——比如在2016年，工信部和發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾先后有表態(tài)，汽車(chē)行業(yè)合資股比放開(kāi)一事已經(jīng)成為“定局”。此后，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)工程研究院和中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心三大機(jī)構(gòu)曾聯(lián)合一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、北汽集團(tuán)、長(zhǎng)安集團(tuán)等四大汽車(chē)集團(tuán)聯(lián)合表態(tài)，明確反對(duì)股比放開(kāi)。

    但這兩年中國(guó)面臨的壓力也越來(lái)越大。在2000年中國(guó)加入WTO時(shí)，中國(guó)曾承諾不限制外方在汽車(chē)零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)合資生產(chǎn)企業(yè)的股比，但要求汽車(chē)整車(chē)合資企業(yè)的外方股比不得超過(guò)50%。2016年，有中汽協(xié)高層表示，汽車(chē)股比放開(kāi)不是不能放開(kāi)，而是如何放開(kāi)，需要留給自主至少八年的時(shí)間。

    “中國(guó)汽車(chē)工業(yè)跟外商合資這方面已經(jīng)做得很深入了，已經(jīng)有了很好的合作基礎(chǔ)。另外呢，中國(guó)本土的這個(gè)汽車(chē)工業(yè)實(shí)力也已經(jīng)比較強(qiáng)了?，F(xiàn)在對(duì)外資更多的開(kāi)放汽車(chē)工業(yè)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)這種影響沖擊不會(huì)很大。。”此前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位核心人士表示。

    盡管股比正式放開(kāi)才宣布沒(méi)多久，但對(duì)企業(yè)的影響早已經(jīng)產(chǎn)生。與外國(guó)車(chē)企有著合資車(chē)企的整車(chē)集團(tuán)也在研究政策影響，并在年初就已經(jīng)預(yù)備了方案。“年前一次內(nèi)部大會(huì)上集團(tuán)就對(duì)股比放開(kāi)的可能進(jìn)行了討論，并相對(duì)應(yīng)的有了發(fā)展方向的調(diào)整，我們預(yù)感可能會(huì)發(fā)生這樣的情況，但沒(méi)有想到這么快。”東風(fēng)集團(tuán)一位內(nèi)部人士表示。

    此前，還獲悉，在此前的一次中國(guó)汽車(chē)行業(yè)組織的高端論壇上，有相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露特斯拉將會(huì)在2018年正式在華獨(dú)資建廠，這也佐證了上述外企獨(dú)資建廠的政策將會(huì)在年內(nèi)正式落地。