神操作！被騙學(xué)了3年“假專業(yè)” 誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，中國(guó)職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析【圖】

    越是困難，越是要誠(chéng)信辦學(xué)、踏實(shí)篤行，一步一個(gè)腳印，充分利用職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)距離更近、結(jié)合更緊密的優(yōu)勢(shì)，辦出水平和特色來(lái)。

    江蘇明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015級(jí)高鐵乘務(wù)專業(yè)的30多名學(xué)生最近有點(diǎn)蒙：他們已經(jīng)在本專業(yè)學(xué)習(xí)了3年，新學(xué)期開始，學(xué)校卻告知他們本校沒有“高鐵乘務(wù)”專業(yè)，必須要轉(zhuǎn)成“旅游管理”專業(yè)，才能獲得畢業(yè)證。學(xué)生們不解，如果改專業(yè)，且不說(shuō)之前每年1.2萬(wàn)元的高昂學(xué)費(fèi)無(wú)法退還，也失去了高鐵乘務(wù)專業(yè)的就業(yè)前景。

    拿“高鐵乘務(wù)”作為幌子，把學(xué)生們吸引進(jìn)來(lái)，在收取了3年學(xué)費(fèi)后，卻說(shuō)這個(gè)專業(yè)不存在了，非要給學(xué)生發(fā)一個(gè)“旅游管理”文憑把他們打發(fā)掉，這樣的“神操作”確實(shí)讓人難以理解。

    目前，尚不清楚該校高鐵乘務(wù)專業(yè)“消失”的真實(shí)原因，但30多名學(xué)生學(xué)業(yè)受到影響，是不爭(zhēng)的事實(shí)。江蘇省教育廳回應(yīng)稱，經(jīng)過查詢，該校具有辦學(xué)資質(zhì)，但并沒有“高鐵乘務(wù)”專業(yè)。在長(zhǎng)達(dá)3年時(shí)間里，學(xué)校應(yīng)該有足夠時(shí)間告知學(xué)生真實(shí)情況。知而不告，乃至故意隱匿真相，一拖就是3年，這樣的做法顯然是不負(fù)責(zé)任的。告知了，學(xué)生與家長(zhǎng)還可以考慮其他選項(xiàng)，刻意隱瞞，不僅給學(xué)生帶來(lái)?yè)p失，也葬送了學(xué)校的聲譽(yù)。

    當(dāng)下高職院校招生難，早已是普遍的事實(shí)，有的學(xué)校甚至還會(huì)向拉來(lái)學(xué)生的人支付一定費(fèi)用。如果學(xué)校在明知不能設(shè)立“高鐵乘務(wù)”專業(yè)的情況下，先以大家都看好的專業(yè)名稱把學(xué)生弄過來(lái)，然后再以“旅游管理”打發(fā)出去，這樣的如意算盤，其實(shí)就涉嫌虛假宣傳。

    退一步講，即便學(xué)生們同意以“旅游管理”的名義畢業(yè)，也涉嫌違背教育規(guī)律。難道“旅游管理”的畢業(yè)證就那么容易發(fā)放嗎？旅游管理和高鐵乘務(wù)，從字面上看兩個(gè)專業(yè)就有很大區(qū)別，其培養(yǎng)方案和課程設(shè)置也應(yīng)有明確區(qū)分。畢業(yè)證上究竟填“高鐵乘務(wù)”，還是填“旅游管理”，不可忽視其間的差異。

    高職院校辦學(xué)不易。盡管這些年從國(guó)家到地方都格外重視職業(yè)教育，但到了現(xiàn)實(shí)中，無(wú)論是專業(yè)設(shè)置，還是生源、就業(yè)方向等等，各方面都會(huì)受到一些制約。這些是事實(shí)，此前媒體也多有報(bào)道。但越是困難，越是要誠(chéng)信辦學(xué)、踏實(shí)篤行，一步一個(gè)腳印，充分利用職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)距離更近、結(jié)合更緊密的優(yōu)勢(shì)，辦出水平和特色。無(wú)論如何，學(xué)校如此不負(fù)責(zé)任地對(duì)待學(xué)生，有悖教育倫理，暴露出片面的利益導(dǎo)向。

    學(xué)了3年的“高鐵乘務(wù)”，竟然變成了“假專業(yè)”，這事不能就這樣輕輕放過，應(yīng)該有人對(duì)此負(fù)責(zé)。這不僅關(guān)乎學(xué)生的合法權(quán)利，也關(guān)系到高職未來(lái)辦學(xué)的路徑與方向。是繼續(xù)脫軌運(yùn)行，還是從現(xiàn)在起，規(guī)范辦學(xué)，提升質(zhì)量，一點(diǎn)一點(diǎn)積累聲譽(yù)，增進(jìn)信用？相信這不難選擇。

    隨著世界的發(fā)展及科技時(shí)代的到來(lái)，終身教育的理念逐漸深入人心，而職業(yè)教育又是世界教育體系中不可或缺的一環(huán)，職業(yè)教育的發(fā)展直接影響著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，所以大力發(fā)展職業(yè)教育是當(dāng)前教育發(fā)展的世界性趨勢(shì)趨勢(shì)。

    中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變革的重要時(shí)期，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。未來(lái)我國(guó)各行業(yè)都會(huì)向更專業(yè)更細(xì)分的領(lǐng)域發(fā)展，這也要求有相配套的專業(yè)技術(shù)人才。傳統(tǒng)的普通教育教育已經(jīng)不能滿足產(chǎn)業(yè)化細(xì)分化對(duì)于勞動(dòng)者技能的需求，這使職業(yè)教育得到越來(lái)越多的關(guān)注。按照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)未來(lái)對(duì)于職業(yè)人才的需求會(huì)不斷增加，建立完善的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系勢(shì)在必行。

    另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，國(guó)內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力下降，未來(lái)就業(yè)情況不容樂觀。傳統(tǒng)教育模式培育出的大學(xué)生數(shù)量龐大卻不具備職業(yè)技能而失業(yè)，與之形成鮮明對(duì)比的是很多企業(yè)高薪聘請(qǐng)職業(yè)技師。企業(yè)有著很大的剛性需求。

    2017年底我國(guó)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到101274家，其中學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)總數(shù)為12074家，非學(xué)歷職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)為89200家。

    20017年底我國(guó)職業(yè)教育學(xué)歷教育體系中：高等職業(yè)教育學(xué)校總數(shù)為1388家，中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)總量為10671家，初等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)數(shù)為15家。

2009-2017年我國(guó)職業(yè)教育不同業(yè)態(tài)發(fā)展情況：家

    教育各細(xì)分領(lǐng)域中，政策對(duì)社會(huì)資本參與職業(yè)教育的態(tài)度最為積極?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展路徑給出明確指引，其中有兩個(gè)方向性的原則尤為關(guān)鍵。其一是提出“學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，全日制與非全日制并重”，而職業(yè)培訓(xùn)是社會(huì)資本占絕對(duì)主導(dǎo)的領(lǐng)域，在政策層面突出其與學(xué)校教育同等的重要性，實(shí)質(zhì)上是對(duì)民辦職業(yè)教育社會(huì)價(jià)值的的高度認(rèn)可。其二是強(qiáng)調(diào)校企合作，支持企業(yè)參與舉辦職業(yè)學(xué)校。這主要是針對(duì)前述學(xué)校教育存在的諸多短板，希望調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，為職業(yè)院校體系引入源頭活水。

    《綱要》發(fā)布以來(lái)，僅中央層面便陸續(xù)出臺(tái)了若干發(fā)展職業(yè)教育的意見、規(guī)劃等，均明確支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。2018年3月李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》中，在教育領(lǐng)域相關(guān)表述中，唯一強(qiáng)調(diào)了“支持社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育”，這是政策層面關(guān)于民辦職教所釋放的最新信號(hào)。

    職業(yè)教育亟需社會(huì)資本進(jìn)入推動(dòng)供給優(yōu)化。學(xué)歷教育領(lǐng)域中，現(xiàn)有職業(yè)院校短板明顯，需要具備資本實(shí)力，且擁有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源或教學(xué)輸出能力的企業(yè)參與教學(xué)、就業(yè)、硬件建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)，優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)體系，提高教育供給質(zhì)量。對(duì)于非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)是供給主體，市場(chǎng)化程度較高，對(duì)人才供需指揮棒的響應(yīng)也更迅速。尤其是短周期的技能、資格培訓(xùn)，相比于長(zhǎng)周期、基礎(chǔ)型、慢迭代的學(xué)歷教育，其教學(xué)靈活度更高、更易見效，投資回收期也較短，適合以市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)供給格局的自然演進(jìn)。

    社會(huì)輿論對(duì)職業(yè)教育的容錯(cuò)率較高，資本參與空間大。幼兒教育及中小學(xué)教育屬于基礎(chǔ)教育階段，向來(lái)是社會(huì)輿論高度關(guān)注、也是政策端嚴(yán)格監(jiān)督的領(lǐng)域。相比于職業(yè)教育面向成人、通路寬、試錯(cuò)成本相對(duì)較低的特點(diǎn)，基礎(chǔ)教育通路窄、試錯(cuò)成本極高，因此家長(zhǎng)對(duì)教師素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、軟硬件環(huán)境等要求更為嚴(yán)苛。2017年幾起民辦幼兒園事件所引發(fā)的輿論風(fēng)暴正是這種社會(huì)敏感度的反映。因此政策端對(duì)于社會(huì)資本參與基礎(chǔ)教育持更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。

    例如對(duì)于中小學(xué)，2017年9月實(shí)施的新修訂《民促法》即禁止舉辦義務(wù)教育的營(yíng)利性學(xué)校。對(duì)于幼兒園，國(guó)家大力支持發(fā)展普惠性幼兒園（教育部“第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”提出到2020年普惠性幼兒園比例達(dá)到80%），并力爭(zhēng)提高公辦幼兒園比例（廣州、重慶等發(fā)達(dá)地區(qū)已規(guī)劃至2020年公辦園比例提升至50%）。這些都表明基礎(chǔ)教育的公益屬性與社會(huì)資本的逐利屬性存在互斥，資本以營(yíng)利為目的參與基礎(chǔ)教育的空間相對(duì)受限。

    相比之下，輿論端、政策端對(duì)職業(yè)教育的容錯(cuò)率較高，更接受民辦職業(yè)教育以市場(chǎng)化模式運(yùn)營(yíng)（例如收費(fèi)更高、可引入留學(xué)服務(wù)等第三方增值服務(wù)等），社會(huì)資本以營(yíng)利為目的參與舉辦職業(yè)教育的空間更大。

    發(fā)展職業(yè)教育符合國(guó)家關(guān)于終身學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)理念，也有助于提升勞動(dòng)力素質(zhì)、紓解就業(yè)壓力?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》將構(gòu)建終身教育體系作為戰(zhàn)略目標(biāo)之一，提出“學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展”，“職前教育與職后教育有效銜接”，“繼續(xù)教育參與率大幅提升”。2017年教育部高等教育司司長(zhǎng)吳巖曾表示我國(guó)高等教育已進(jìn)入大眾化后期，并即將進(jìn)入普及化階段。高等教育不再是終結(jié)性教育，社會(huì)正逐漸邁入終身教育、終身學(xué)習(xí)階段。我們認(rèn)為要踐行國(guó)家對(duì)終身學(xué)習(xí)理念的倡導(dǎo)，職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)將扮演關(guān)鍵角色，社會(huì)資本的作用更加凸顯，因此政策端對(duì)民辦職教持積極態(tài)度。此外，職業(yè)培訓(xùn)作為提升勞動(dòng)力素質(zhì)的有效途徑，也有助平滑就業(yè)供需，而近年發(fā)展迅速的創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)，甚至有望直接帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)大。