中國經(jīng)濟形勢如何？發(fā)改委回應市場六大熱點

     全國鮮果價格上漲，或成歷史最高，還能擁有水果自由嗎?近期出現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)外遷現(xiàn)象引關注，咱有沒有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標?

    2019年7月16日新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委盤點了半年來宏觀經(jīng)濟運行情況，對備受關注的熱點問題也給予了正面回應。

    回應一：面臨壓力堅定信心，我國經(jīng)濟長期向好基本面沒變

    數(shù)據(jù)最能準確反映經(jīng)濟的運行情況。發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋從五方面數(shù)據(jù)說明了我國經(jīng)濟總體情況。

    一是電力指標運行情況。從發(fā)電情況看，上半年全國發(fā)電量同比增長3.3%，6月份，發(fā)電同比增長2.8%，增速比上月加快2.6個百分點。從用電情況看，上半年全國全社會用電量3.4萬億千瓦時，同比增長5.0%。

    二是天然氣消費指標運行情況。上半年全國天然氣用氣需求平穩(wěn)增長，全國天然氣表觀消費量1493億立方米，同比增長10.8%。

    三是煤炭供需指標運行情況。上半年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量累計完成17.6億噸，同比增長2.6%。

    四是投資項目審批核準情況。上半年，發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目94個，總投資4715億元，其中審批71個，核準23個，主要集中在能源、交通、高技術等行業(yè)。

    五是價格運行情況。上半年，我國價格總水平保持基本穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格漲幅收窄，居民消費價格漲勢溫和。居民消費價格方面，上半年CPI同比上漲2.2%，處于溫和上漲的合理區(qū)間。從內(nèi)部構成看，CPI上漲具有明顯的結構性特征，工業(yè)品和服務價格指數(shù)漲幅較小，分別上漲1%、2%;食品價格指數(shù)上漲4.7%，漲幅相對較大。分細項看，主要是鮮瓜果、鮮菜、畜肉價格漲幅居前，分別上漲16.1%、9.2%和6.6%。

    “總的來看，我國經(jīng)濟自我循環(huán)能力強，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給充足，物價平穩(wěn)運行具有較強的基礎，預計今年后期價格總水平有望保持總體穩(wěn)定。”孟瑋表示，針對物價運行的新形勢新變化，將進一步加強價格監(jiān)測分析預警，加大對重點地區(qū)、重點品種，特別是重要民生商品價格變化情況的監(jiān)測預警頻次。還將會同有關部門積極充實價格調(diào)控工具箱，做好必要情況下的調(diào)控準備;指導各地認真執(zhí)行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，近期，已有多地及時向困難群眾發(fā)放了價格臨時補貼。

    但也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然錯綜復雜。從外部環(huán)境看，不確定性因素有所上升，世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速同步趨緩，地緣政治不穩(wěn)定和經(jīng)濟運行風險加大。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)長期存在的結構性體制性矛盾的解決需要一個過程，經(jīng)濟運行面臨著新的下行壓力，實體經(jīng)濟困難仍然較多，民生領域還有不少短板。

    “在這些問題面前，既要有清醒的認識，堅持底線思維;也要堅定信心，保持戰(zhàn)略定力。中國仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，我國經(jīng)濟長期向好的基本面和大趨勢沒有改變也不會改變。”孟瑋說，下一步，發(fā)改委將會同有關部門，著力辦好自己的事，下更大力氣做好“六穩(wěn)”工作。堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，著力通過深化市場化改革擴大高水平開放，激發(fā)市場主體活力;通過大力培育形成強大國內(nèi)市場，釋放市場潛力;通過持續(xù)推進創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，壯大發(fā)展新動力。對于經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新挑戰(zhàn)，將加強政策評估，優(yōu)化政策組合，強化政策協(xié)同，狠抓政策落實，確保我國的經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

    回應二：已做好迎峰度夏能源保障工作

    暑期是每年能源供應的高峰期。今年的迎峰度夏已經(jīng)來臨，大家都非常關心能源供需的形勢。能否愉快的過暑假?

    孟瑋表示，總體判斷，迎峰度夏期間，煤電油氣運的需求將大幅增加，局部地區(qū)在高峰時段仍然存在保障壓力。初步預測，今年迎峰度夏期間，全國日發(fā)用電量的峰值將達到245億千瓦時左右，用電負荷峰值將高于去年的峰值水平。

    為了統(tǒng)籌做好今年的迎峰度夏的保障工作，發(fā)改委會同國家能源局印發(fā)了有關通知，對各地做好相關保障措施提出明確要求。結合今年的特點，從聚焦服務“六穩(wěn)”，注重以儲保供、因需調(diào)峰、信用履約、機制定價等方面著手， 通過落實各項保障措施，努力確保迎峰度夏期間能源供需平穩(wěn)有序。

    回應三：制造業(yè)企業(yè)外遷屬正?，F(xiàn)象，規(guī)模不大影響可控

    近日，不時有媒體報道，受經(jīng)貿(mào)摩擦影響，中國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈出現(xiàn)外遷，甚至拋出了“唱衰”中國制造業(yè)的論調(diào)。

    “對此，我們應該有一個客觀理性的分析。”孟瑋正面回應說，改革開放以來，我國制造業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，規(guī)模龐大、門類齊全，在國際產(chǎn)業(yè)分工中扮演著重要角色，不僅為中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展作出了應有貢獻，也為世界各國提供了物美價廉的產(chǎn)品，為各國企業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場空間。

    孟瑋表示，近年來，隨著國際產(chǎn)業(yè)分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的深度調(diào)整，中國制造業(yè)已經(jīng)進入到了轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在這個過程中，出現(xiàn)一些企業(yè)到國外設廠經(jīng)營是正常現(xiàn)象。經(jīng)深入調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)是考慮要素價格變化情況，向勞動力以及環(huán)保等成本比較低的地方轉(zhuǎn)移。有的企業(yè)是基于自身發(fā)展戰(zhàn)略需要，主動積極開拓國際市場，當然也有極少數(shù)企業(yè)是為了規(guī)避經(jīng)貿(mào)摩擦的影響。但是要說明的是，企業(yè)外遷并不是一件容易的事情，需要考慮諸多的因素，包括運營成本、產(chǎn)業(yè)工人、供應鏈配套以及交通運輸乃至制造業(yè)文化等等因素的影響。這兩年我們也注意到，有一些已經(jīng)外遷的企業(yè)因為水土不服紛紛回流到了國內(nèi)。在最近的調(diào)研中了解到，不少來自東莞的制鞋企業(yè)由于種種原因關閉了他們在東南亞的工廠，回到國內(nèi)發(fā)展。

    “所以從我們目前掌握的情況看，中國制造業(yè)外遷規(guī)模并不大，而且以中低端的企業(yè)為主，對中國經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、勞動就業(yè)等方面的影響總體可控。”孟瑋說，下一步，國家發(fā)改委將會同有關方面繼續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點是要發(fā)揮好我國產(chǎn)業(yè)體系、國內(nèi)市場等方面的優(yōu)勢，將政策的著力點聚焦在以下四個方面，也就是要著力深化市場化改革，擴大高水平開放;著力增強微觀主體活力，釋放內(nèi)需市場的潛力;著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平;著力打造國際一流的營商環(huán)境，進一步增強對制造業(yè)發(fā)展的吸引力。相信，隨著一系列政策措施落地見效，絕大多數(shù)企業(yè)會繼續(xù)留在中國深耕發(fā)展，也會有更多企業(yè)來中國投資興業(yè)，謀求新的更大發(fā)展。

    回應四：市場主體退出是市場機制優(yōu)勝劣汰的必然結果

    發(fā)改委16日早上剛剛發(fā)布了《加快完善市場主體退出制度改革的方案》，明確了我國市場主體退出制度改革的指導思想、基本原則和總體目標，提出了完善各類退出方式的制度建設任務以及相關的權益保障機制和配套政策?！斗桨浮返某雠_是基于什么樣的考慮?有何意義?

    “市場主體退出是市場機制優(yōu)勝劣汰的必然結果。”孟瑋表示，當前，在我國市場退出實踐的過程中，面臨的突出問題主要是主體退出渠道不通暢、激勵約束機制不健全、配套措施不完善、退出成本較高。因為這樣幾個原因，使得退出主體比例明顯偏低，從而影響了市場機制作用的發(fā)揮，也不利于實現(xiàn)資源有效配置。而《方案》的及時出臺，對于促進市場主體優(yōu)勝劣汰、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系都具有十分重要的意義。

    一是有利于深化供給側結構性改革。

    二是有利于優(yōu)化營商環(huán)境。

    三是有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

    孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關部門落實好《方案》的各項任務，確保能夠取得更多的改革成果。

    回應五：上半年共核準優(yōu)質(zhì)企業(yè)債23支，主要用于社會民生關鍵領域

    上半年發(fā)改委集中批復了一批企業(yè)債券也備受關注。

    孟瑋表示，發(fā)改委堅持企業(yè)債券發(fā)展與推進國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃落地有機結合，提高直接融資比重，優(yōu)化債券融資服務。去年12月，印發(fā)了《關于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資 進一步增強企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟能力的通知》，積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

    在相關政策支持下，今年以來，企業(yè)債券發(fā)行規(guī)?？焖僭鲩L，主要用于支持公共服務、基礎設施等社會民生關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。

    今年上半年，發(fā)改委共核準企業(yè)債券112支3647.2億元，同比增長131%，主要是優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券核準規(guī)模出現(xiàn)了較快增長。

    具體來看，上半年共核準優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券23支2680億元，主要用于交通基礎設施、市場化銀行債轉(zhuǎn)股、創(chuàng)投基金投資、文化旅游、污水處理、垃圾處理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)與運營、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域。核準一般企業(yè)債券51支522.2億元，主要用于標準化廠房、棚戶區(qū)改造、保障性住房等領域。專項企業(yè)債券38支445億元，主要用于城市停車場建設、地下綜合管廊、綠色領域、社會領域等方向。

    孟瑋表示，下一步，發(fā)改委將會同有關部門，在有效防控風險的前提下，繼續(xù)圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目和重大改革，推動企業(yè)債券在支持實體經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

    回應六：正積極推進建設海南自由貿(mào)易港相關研究工作

    2018年4月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(下稱《指導意見》)，推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局，探索實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。目前進展如何?

    孟瑋介紹到，一年多來，按照推進海南全面深化改革開放領導小組的統(tǒng)一部署，國家發(fā)改委會同有關方面全力抓好《指導意見》貫徹落實。目前，已經(jīng)基本完成了頂層設計和“1+N”政策體系的搭建。“1”指的是這個《指導意見》，“N”指的是出臺有關創(chuàng)新驅(qū)動、國際旅游消費中心、生態(tài)文明試驗區(qū)等實施方案。與此同時，商事、投資、金融等領域制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，市場主體快速集聚，開放經(jīng)濟顯著增長，社會管理風險防控平臺初步建立。關于探索建設海南自由貿(mào)易港，有關方面正在積極的推進相關研究工作。

    孟瑋表示，下一步，發(fā)改委將繼續(xù)會同有關方面，以制度創(chuàng)新為核心，高標準高質(zhì)量建設海南自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。