中國經(jīng)濟(jì)榜首大戰(zhàn)：江蘇能不能憑區(qū)域平衡性力壓廣東？[圖]

    回顧了40年來，廣東、江蘇這兩個中國超級經(jīng)濟(jì)大省之間的角逐戰(zhàn)。

    毫無疑問，廣東是最大贏家。從1989年把江蘇從經(jīng)濟(jì)“一哥”的寶座上拉下馬后，30年來一直穩(wěn)穩(wěn)地占據(jù)著經(jīng)濟(jì)榜單的首位。

    今年上半年，廣東GDP率先突破5萬億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速和江蘇都是6.5%，也就是說，廣東在總量上仍然對江蘇保持著優(yōu)勢。

    但，江蘇經(jīng)濟(jì)有一點(diǎn)卻要顯著地好過廣東，那就是：區(qū)域平衡性。

    1. 珠三角像歐洲，粵西像非洲

    中國大部分省份，內(nèi)部都有著明顯的經(jīng)濟(jì)社會和文化區(qū)域差異。

    一般把江蘇內(nèi)部劃分成三個地區(qū)——蘇南、蘇北、蘇中。類似的，廣東下轄21個地級市，被劃分為珠三角、粵東、粵西和粵北四個區(qū)域，廣州、深圳就屬于珠三角地區(qū)。

    事實(shí)上，廣東、江蘇內(nèi)部都存在著區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，蘇南和蘇北之間，珠三角和粵西之間，都存在較大的經(jīng)濟(jì)差異。
只是，蘇南和蘇北的差異，要比珠三角和粵西的差異小得多。

    有人帶有夸張成分地總結(jié)廣東內(nèi)部差距：“珠三角像歐洲，粵西像非洲”。

廣東、江蘇內(nèi)部區(qū)域劃分

    最直觀的反映是：在2018年中國百強(qiáng)城市排行榜中，江蘇13個市全部上榜，而廣東21個城市中上榜的不到一半（10個）。

    以GDP總量為例。珠三角面積僅占全省的30%，卻出產(chǎn)了全省約80%的GDP。對比來看，蘇中、蘇北地區(qū)仍然貢獻(xiàn)了江蘇全省40%以上的GDP。

    而平均量更能看出差距，2018年，深圳人均GDP高達(dá)19.3萬，是最低的梅州（2.5萬）的七八倍之多，這種差距顯示在柱狀圖上就是，深圳一柱高高在上。

    而江蘇省內(nèi)，最高的無錫為17.3萬，最低的宿遷為5.5萬，兩者僅相差三倍。
這或許能解釋為什么互聯(lián)網(wǎng)上總有蘇南人和蘇北人掐架的痕跡，珠三角地區(qū)在廣東卻鮮有敵手——相差太遠(yuǎn)，掐無可掐。

    2019年上半年，全國居民人均可支配收入中位數(shù)13281元，增長9.0%，中位數(shù)是平均數(shù)的86.8%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)19536元，增長8.2%，是平均數(shù)的91.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)6601元，增長9.2%，是平均數(shù)的84.9%。

2019年上半年居民人均可支配收入平均數(shù)與中位數(shù)

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    再看政府的錢袋子。拿一般公共預(yù)算財(cái)政收入來說，2018年，廣東21個地市中僅8個超200億，而江蘇13個地市均超過200億，即便是數(shù)據(jù)表現(xiàn)最差的宿遷，在廣東也能排在中游。

    再看普通人的錢袋子。有錢才能消費(fèi)，看社會消費(fèi)品零售總額，分別取廣東和江蘇各地市的最高和最低值作比，2018年，廣州社會消費(fèi)品總額為9256億，云浮僅385億，只有廣州的4%。而南京社會消費(fèi)品總額為5832億，宿遷則有833億，是南京的14%。

    全國居民人均食品煙酒消費(fèi)支出2950元，增長4.8%，占人均消費(fèi)支出的比重為28.6%；人均衣著消費(fèi)支出731元，增長3.0%，占人均消費(fèi)支出的比重為7.1%；人均居住消費(fèi)支出2389元，增長10.8%，占人均消費(fèi)支出的比重為23.1%；人均生活用品及服務(wù)消費(fèi)支出621元，增長3.8%，占人均消費(fèi)支出的比重為6.0%；人均交通通信消費(fèi)支出1387元，增長7.8%，占人均消費(fèi)支出的比重為13.4%；人均教育文化娛樂消費(fèi)支出1033元，增長10.9%，占人均消費(fèi)支出的比重為10.0%；人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出941元，增長9.5%，占人均消費(fèi)支出的比重為9.1%；人均其他用品及服務(wù)消費(fèi)支出278元，增長9.8%，占人均消費(fèi)支出的比重為2.7%。

2019年上半年居民人均消費(fèi)支出（元）

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

2019年上半年居民人均消費(fèi)支出構(gòu)成

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    最讓人擔(dān)心的一點(diǎn)是，不同于江蘇內(nèi)部弱者積極追趕，廣東內(nèi)部強(qiáng)者卻越跑越快。

    從兩個時間點(diǎn)來說，2000年時，江蘇內(nèi)部GDP總值蘇州（最強(qiáng)）約為宿遷（最弱）的7.6倍。18年后，這個數(shù)字變成了6.7。差距仍然在，但是在縮小。

    廣東呢？18年前，廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)和最弱兩市之間的GDP相差20倍，而如今，擴(kuò)大到28倍（深圳和云浮）。

2.江蘇做對了什么？

    江蘇內(nèi)部區(qū)域之間的差距，是由很多因素造成的。兩漢時期，如今的蘇北地區(qū)就要比蘇南富裕許多，人口密度足有蘇南兩三倍。后來，黃河河道不停南北遷徙擺動，蘇北不幸成為“黃泛區(qū)”，大片土地鹽堿沙化。

    而近代，長三角成為中國工商業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，從而使農(nóng)業(yè)時代就已經(jīng)富庶起來的蘇南甩開了蘇北。

    而在改革開放后，為了能讓經(jīng)濟(jì)在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)展以及突破，資源也優(yōu)先往這部分區(qū)域傾斜。比如，18億畝耕地紅線政策。其中，江蘇內(nèi)部的農(nóng)地指標(biāo)大多由蘇中、蘇北來滿足，也是得益于蘇中、蘇北的“幫助”，蘇南才能有大量土地用于工業(yè)和商業(yè)開發(fā)。此外，大量的交通建設(shè)資金也被投向蘇南。

    這致使大量的人才和資金往蘇南地區(qū)涌去，大大增加了蘇北彎道超車的難度。

    蘇南高速公路密度仍然要高于蘇北

    江蘇采取許多辦法努力去均衡兩地發(fā)展。

    首先是交通，江蘇很早就意識到了交通的重要性，并著力去建設(shè)聯(lián)通蘇南、蘇北、蘇中的高速公路。目前江蘇的高速公路密度穩(wěn)坐全國第一寶座。

    江蘇專門組建省鐵路集團(tuán)有限公司，注冊資本在原有70億元的基礎(chǔ)上逐步增資到1200億元。計(jì)劃在10年里，規(guī)劃鐵路項(xiàng)目總投資規(guī)模約4770億元，包括了連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、寧啟、連徐、鹽通等多個重要鐵路項(xiàng)目。這將極大程度彌補(bǔ)蘇北鐵路不足的缺陷。

    其次，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。早在十幾年前，江蘇就專門要求蘇南五市的國家級高新區(qū)分別和蘇北五市掛鉤幫扶合作，在蘇北五市省級開發(fā)區(qū)內(nèi)合作共建工業(yè)園區(qū)，把蘇南的先進(jìn)思想、方法和技術(shù)引入到蘇北。

    有領(lǐng)導(dǎo)就說，這種共建園區(qū)模式稱為“把水賣給真正口渴的人”，重大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移確實(shí)為蘇北的發(fā)展增添了活力。

    比如，蘇州宿遷工業(yè)園，世人戲稱為蘇州工業(yè)園的克隆版。到2017年底，落戶園區(qū)的各類企業(yè)共有181家，總投資384億元，工業(yè)平均投資強(qiáng)度達(dá)每畝560萬元。

    其實(shí)，廣東也有類似做法。但前幾年有人研究發(fā)現(xiàn)：由于合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營模式不相同，導(dǎo)致江蘇、廣東產(chǎn)業(yè)幫扶效果也出現(xiàn)差別。

    江蘇的產(chǎn)業(yè)園，大多由蘇南城市作主導(dǎo)方，蘇北、蘇南派人共同管理，但管委會“一把手”多是蘇南干部，這樣有利于在起步階段，就以更新的理念來運(yùn)營園區(qū)。

    但廣東產(chǎn)業(yè)園則是以當(dāng)?shù)卣疄橹鳌?/p>

    3. 留不住人的粵東粵西粵北

    再看廣東。

    探究珠三角和粵西粵東粵北為何會產(chǎn)生如此差距時，不外乎政策、地理、歷史文化這三個原因。

    比如，粵北地區(qū)山路崎嶇，出去難，進(jìn)去也難，南下人才大多直奔珠三角而去。就像近期在《樂隊(duì)的夏天》里大火的九連真人，就是粵北河源市人，作為一個在山區(qū)里成長起來的樂隊(duì)，從唱腔到歌曲，三個樂手身上毫無珠三角人的氣息，在舞臺上呈現(xiàn)出的狀態(tài)看起來一點(diǎn)也不“廣東”，反而透出一種樸素中帶點(diǎn)生蠻的精神狀態(tài)。

    這就非?；洷?。

    除了珠三角，廣東大部分地方地理?xiàng)l件都算不上有多優(yōu)越

    為推動相對落后地區(qū)的發(fā)展，廣東也付出過努力。2008年，曾啟動“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”，促進(jìn)珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北轉(zhuǎn)移。后期，廣東也多次嘗試通過交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效以及中心城區(qū)擴(kuò)容等方式，突破制約粵東粵西粵北發(fā)展的三大瓶頸。

    這些努力都取得過成效，2009年后的幾年里，粵東粵西粵北經(jīng)濟(jì)增速均高于珠三角。但到近年來，卻再次被珠三角反超。
為什么？

    實(shí)際上，不論是粵港澳大灣區(qū)，還是港珠澳大橋等重大規(guī)劃、設(shè)施，主要還是集中在珠三角地區(qū)。

    基礎(chǔ)設(shè)施的完善激發(fā)了粵東粵西粵北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，但要真正持久發(fā)展，離不開人才、產(chǎn)業(yè)。而珠三角強(qiáng)大的魅力，仍然吸引著大量的廣東省內(nèi)人口。

    巨人之間的較量，往往是比誰的“短板”更長。

    江蘇雖然短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量與廣東仍有差距，但對比廣東和江蘇近10萬億的GDP而言，4000多億的差值并不大。關(guān)鍵看誰能更好地解決均衡發(fā)展問題，誰的發(fā)展也將更有爆發(fā)力和后勁。

    有人把廣東比作是“前鋒強(qiáng)無中場后衛(wèi)弱發(fā)展格局”，非珠三角地區(qū)面積占廣東的70%，人口約5000萬，幾乎相當(dāng)于一個中等國家，人均GDP卻低于全國。但反過來想，將來，粵東粵西粵北只要能達(dá)到相對平均，甚至不需要達(dá)到珠三角的絕對水平，就相當(dāng)于又增加了一個廣東。

    對江蘇來說，四千億左右的經(jīng)濟(jì)總量差距，只要蘇北蘇中能加一把力，追上廣東也不是不可能的。

    所以，中國經(jīng)濟(jì)榜首大戰(zhàn)，廣東是繼續(xù)笑傲江湖，還是江蘇后來居上，恐怕還要看誰能以更快時間補(bǔ)上區(qū)域發(fā)展差距的短板。