廣州營(yíng)商環(huán)境改革加速度 服務(wù)中小企業(yè)“辦大事”

    一個(gè)看似平平無(wú)奇的塑料瓶，被“黑科技”賦能后，成了神奇的“細(xì)胞工廠”，全球只有兩家企業(yè)有此能力，一家就在中國(guó)。

    奔馳、寶馬、大眾、上汽……這些車(chē)企能源源不斷地高效產(chǎn)出汽車(chē)，很大程度上離不開(kāi)一家中國(guó)自動(dòng)化生產(chǎn)解決方案供應(yīng)商的助力。

    這些企業(yè)并非科技巨頭，而是名不見(jiàn)經(jīng)傳的中小企業(yè)，但它們卻能量無(wú)窮，或在某細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了領(lǐng)跑，或打破了國(guó)外的長(zhǎng)期壟斷。

    一線(xiàn)城市、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍的廣州正是這些科技型民營(yíng)中小企業(yè)的聚集地，以廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)為代表，該區(qū)擁有民營(yíng)及中小“四上”企業(yè)2654家，它們貢獻(xiàn)著45%以上工業(yè)產(chǎn)值，占據(jù)了高新技術(shù)企業(yè)八成以上比重，還創(chuàng)造了八成以上專(zhuān)利申請(qǐng)量。

    “中小企業(yè)能辦大事!”2018年10月24日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在廣東考察期間，也來(lái)到廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，并有感而發(fā)。

    近期，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在總書(shū)記視察廣東一周年之際前往調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一年來(lái)，“如何讓更多企業(yè)辦成大事”成為當(dāng)?shù)厮伎己托袆?dòng)的重點(diǎn)，該區(qū)的核心是加速優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，謀求從融資、創(chuàng)新平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)、要素供給和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面提供多維支撐，破解制約中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

    中小企業(yè)能辦大事

    1999年，當(dāng)袁建華決意回國(guó)創(chuàng)業(yè)時(shí)，他不會(huì)想到，一路走來(lái)竟堅(jiān)持了20年，而且創(chuàng)業(yè)頗為成功。他的廣州潔特生物過(guò)濾股份有限公司，從事生物實(shí)驗(yàn)室高端耗材研發(fā)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售，目前已是國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，近八成產(chǎn)品出口海外，覆蓋諸多歐美國(guó)家。

    潔特生物所在的廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，當(dāng)前是科技型民營(yíng)中小企業(yè)密度最高的地區(qū)之一。2018年，全區(qū)擁有民營(yíng)及中小“四上”企業(yè)數(shù)量達(dá)2654家，這些企業(yè)近年日益成為該區(qū)發(fā)展活力、創(chuàng)新能力重要來(lái)源，它們的工業(yè)產(chǎn)值為2648.5億元，達(dá)全區(qū)45%以上，占據(jù)了八成以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)造了八成以上的專(zhuān)利申請(qǐng)量。

    類(lèi)似潔特生物這樣的創(chuàng)新型企業(yè)，這里并不鮮見(jiàn)。相隔不遠(yuǎn)的廣州禾信儀器股份有限公司成立于2004年，創(chuàng)始人周振亦是海歸，這是我國(guó)第一家專(zhuān)業(yè)質(zhì)譜儀器企業(yè)，產(chǎn)品曾參與“雪龍?zhí)?rdquo;南北極科考。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，該領(lǐng)域在中國(guó)是“無(wú)人區(qū)”。

    廣州明珞汽車(chē)裝備有限公司短短10年間就崛起為全球領(lǐng)先的汽車(chē)領(lǐng)域智能制造解決方案供應(yīng)商，為歐美、日系和自主品牌車(chē)企不斷帶來(lái)的生產(chǎn)技術(shù)革新。

    這恰如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“中小企業(yè)能辦大事”，一年前，他便是在視察上述企業(yè)時(shí)有感而發(fā)。值得注意的是，這一年來(lái)，作為科技型民營(yíng)中小企業(yè)的代表，上述企業(yè)還進(jìn)一步加強(qiáng)了創(chuàng)新發(fā)展，或大力投入布局研發(fā)，或推出新產(chǎn)品，不斷探索辦成更大更重要的事。

    “我們今年中標(biāo)了一個(gè)環(huán)境綜合服務(wù)的單子，隨著我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，相信未來(lái)還有更大空間。”禾信儀器董事長(zhǎng)周振說(shuō)，同時(shí)該企業(yè)正致力于在應(yīng)用端向食品、醫(yī)療檢測(cè)等領(lǐng)域開(kāi)拓，并加速向上游的關(guān)鍵核心部件延伸。這家企業(yè)的質(zhì)譜產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工，建成后將引進(jìn)和孵化產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目，形成一個(gè)高端科學(xué)儀器聚集區(qū)、生態(tài)圈。

    “我們?cè)诤Ｍ庥帜孟铝撕脦讉€(gè)重大項(xiàng)目。”明珞副總裁雷鳴說(shuō)，其研發(fā)的全球首臺(tái)自動(dòng)鉆孔機(jī)器人也走出了國(guó)門(mén)，折服諸多“挑剔”客戶(hù)。這一年，明珞設(shè)立了5G工業(yè)制造聯(lián)合創(chuàng)新中心，并推出生產(chǎn)效率大幅提升3-5倍的全新自動(dòng)加工線(xiàn)。

    當(dāng)前，諸多科技型民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新成果突出，這更多得益于過(guò)去漫長(zhǎng)積累，隨著進(jìn)入加速發(fā)展期及面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步發(fā)展壯大需克服諸多困難。

    “創(chuàng)業(yè)漫長(zhǎng)，民企尤其非常難，我常說(shuō)，10年解決生存，20年才能基本成功。”袁建華就深知?jiǎng)?chuàng)業(yè)艱辛、發(fā)展艱難。他說(shuō)，民企至關(guān)重要的就是產(chǎn)品、技術(shù)要過(guò)硬，但這面臨著一個(gè)矛盾，創(chuàng)新需要投入，但錢(qián)從哪里來(lái)?另外，企業(yè)發(fā)展除自身運(yùn)營(yíng)管理外，所在城市的人才環(huán)境、管理效能，也就是營(yíng)商環(huán)境的支撐非常重要，需要政企共同努力辦大事。

    周振也說(shuō)，對(duì)于禾信儀器這樣在“無(wú)人區(qū)”探索，致力于在高端產(chǎn)業(yè)中突破發(fā)展，加速追趕國(guó)外先進(jìn)水平的企業(yè)和行業(yè)而言，對(duì)政府幫助的需求比要大得多，如土地供給和項(xiàng)目建設(shè)審批需要跟上企業(yè)的擴(kuò)張速度。此外，企業(yè)加快創(chuàng)新和高速發(fā)展也需更通暢的融資渠道。

    政府改革創(chuàng)新措施不斷

    廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)地處開(kāi)放前沿，市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)完善、政務(wù)服務(wù)效能亦相對(duì)較高，這也是上述企業(yè)當(dāng)初落戶(hù)此處的原因。但更為重要的是，近年在廣州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)尤其是新動(dòng)能內(nèi)培外引過(guò)程中，進(jìn)一步注重推動(dòng)科技型民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展壯大，一大突出表現(xiàn)就是加速實(shí)施全面且精準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境改革。

    比如，率先推出“秒批”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦、即來(lái)即批”，率先在廣東全省設(shè)立行政審批局，大力優(yōu)化審批流程等。近期，由21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《2019年全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告》顯示，廣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境指數(shù)位列全國(guó)第一名。

    不過(guò)，一系列更大力度的改革創(chuàng)新在過(guò)去這一年啟動(dòng)。廣東省、廣州市已明確在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境改革試點(diǎn)試驗(yàn)，并下放有關(guān)權(quán)限予以支持。

    該區(qū)還正謀劃建設(shè)科技型民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)，計(jì)劃進(jìn)一步優(yōu)化制度、深化改革，創(chuàng)新政策，破除制約科技型民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展制度性障礙，進(jìn)而加速推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

    針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)最為關(guān)心的融資問(wèn)題，該區(qū)將加快建設(shè)民營(yíng)科技型中小企業(yè)金融創(chuàng)新服務(wù)超市、科技企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)。此外，還將探索“不收費(fèi)、無(wú)費(fèi)區(qū)”試驗(yàn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以及將知識(shí)、大數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素改革配置試驗(yàn)等。

    “民營(yíng)中小企業(yè)是重要的創(chuàng)新載體，而且優(yōu)勢(shì)突出，‘船小好掉頭’，說(shuō)干就干。”廣州開(kāi)發(fā)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)服務(wù)局籌建服務(wù)處處長(zhǎng)陳云鋒表示，科技型民營(yíng)中小企業(yè)在未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展中作用突出，關(guān)鍵是地方要從基層角度出發(fā)打造好管理服務(wù)體系。

    針對(duì)該區(qū)民營(yíng)科技型中小企業(yè)最為集中的廣州科學(xué)城，廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)正研究制定一個(gè)“五年大變樣”的行動(dòng)方案。

    廣州市黃埔區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)黃孝恕表示，未來(lái)將圍繞創(chuàng)新需求，以及其在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮的作用來(lái)定位，并加快推出相應(yīng)的政策舉措?？臻g拓展上，將以科創(chuàng)為核心，布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)區(qū)和創(chuàng)新拓展區(qū)，以及先進(jìn)制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)集聚軸線(xiàn)。

    制度創(chuàng)新上，創(chuàng)新的核心是人才，人才需要什么環(huán)境就提供什么。黃孝恕表示，未來(lái)人才在硅谷還是廣州科學(xué)城，應(yīng)該只是門(mén)牌不同，享受的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境應(yīng)該是相似。

    未來(lái)，該區(qū)包括營(yíng)商環(huán)境在內(nèi)的諸多政策創(chuàng)新也將遵循新的方向和邏輯，從政府主導(dǎo)型的制度創(chuàng)新向官產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，從簡(jiǎn)單的出臺(tái)-執(zhí)行的單向線(xiàn)性式向循環(huán)往復(fù)的閉環(huán)型轉(zhuǎn)型，更加重視企業(yè)反饋和優(yōu)化調(diào)整。

    “不管是空間拓展還是制度創(chuàng)新，最終目的是實(shí)現(xiàn)功能提升。”黃孝恕表示，具體就是通過(guò)激活內(nèi)部科技型民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)從速度規(guī)模引領(lǐng)、外向型經(jīng)濟(jì)占很大比重的工業(yè)園，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)、自主創(chuàng)新主導(dǎo)的內(nèi)生型和外源型經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的區(qū)域，包括在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要加速?gòu)闹圃燹D(zhuǎn)向“智造”，形成新的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。