疫情打亂了印度風(fēng)電的發(fā)展節(jié)奏 風(fēng)電裝機目標(biāo)恐落空

    近日，全球風(fēng)能理事會（GWEC）發(fā)布的最新研究報告顯示，印度可能無法完成此前提出的“到2022年，風(fēng)電累計裝機規(guī)模達60吉瓦”的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。

    根據(jù)該報告，2019財年，印度風(fēng)電新增裝機容量為2043兆瓦。截至當(dāng)財年，印度風(fēng)電累計裝機規(guī)模為37.67吉瓦。GWEC表示，雖然2017財年、2018財年和2019財年，印度風(fēng)電新增裝機規(guī)模分別為1865兆瓦、1480兆瓦和2043兆瓦，呈上升趨勢，但這一增速無法保證60吉瓦裝機目標(biāo)的實現(xiàn)。預(yù)計到2022年，印度風(fēng)電累計裝機容量將為50吉瓦左右。

    報告認(rèn)為，雖然印度政府大力鼓勵風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但受困于資金、并網(wǎng)、用地、復(fù)雜的招標(biāo)條件，以及較低的電價上限等問題，印度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展依然緩慢。在最近的三次風(fēng)電招標(biāo)中，部分項目曾出現(xiàn)重新招標(biāo)的情況，甚至有項目被取消招標(biāo)。此外，80%的項目建設(shè)、并網(wǎng)時間比計劃晚6—12個月。

    GWEC認(rèn)為，只有解決上述難題，印度才有機會在兩年的時間內(nèi)完成風(fēng)電累計裝機達60吉瓦的目標(biāo)。

    據(jù)了解，印度政府正試圖在資金上給予企業(yè)更有力的支持。今年3月，印度電力部長R.K.Singh公開表示，已經(jīng)對相關(guān)問題和意見做了調(diào)查，并計劃采取措施緩解。比如，要求各邦政府支付未發(fā)放的財政補貼、通過印度可再生能源開發(fā)署（IREDA）向各邦可再生能源項目提供貸款等。同時，為了吸引更多的投資者和開發(fā)商，在未來的可再生能源項目招標(biāo)中，印度政府?dāng)M不再規(guī)定招標(biāo)最高限價。

    然而，新冠肺炎疫情打亂了印度風(fēng)電的發(fā)展節(jié)奏。報告顯示，新冠肺炎疫情導(dǎo)致的“封鎖”大大拖累了印度政府未來1—2年開發(fā)風(fēng)電項目的步伐。預(yù)計約有700—1100兆瓦的風(fēng)電項目建成、并網(wǎng)時間將延遲至2021年。同時，印度政府還取消了一些計劃將于今年開啟招標(biāo)的風(fēng)電項目?？傮w上，預(yù)計將有3500兆瓦的風(fēng)電項目將因疫情受到不同程度的影響。

    事實上，4月，就已經(jīng)將今年印度風(fēng)電新增裝機規(guī)模的預(yù)測數(shù)據(jù)，從此前的2.56吉瓦下調(diào)至1.95吉瓦，降幅達24%。

    5月17日，印度政府宣布，原定于當(dāng)日結(jié)束的全國性封鎖措施再次延長至5月31日。按照往常慣例，4月以后是印度風(fēng)電項目安裝旺季，而封鎖期的再次延長無疑增加了短期內(nèi)印度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性。

    BNEF副總裁Atin Jain表示，印度全國性封鎖一再延長，使得今年印度風(fēng)電新增裝機規(guī)模預(yù)測數(shù)值存在進一步下行的風(fēng)險。而即便印度解除全國性封鎖措施，印度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，至少需要4—6周的時間。

    不過，GWEC首席執(zhí)行官Ben Backwell依舊看好印度風(fēng)電市場的發(fā)展前景。他表示，多年來，印度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，市場規(guī)模持續(xù)擴大。雖然新冠肺炎疫情短期內(nèi)對產(chǎn)業(yè)造成影響，但作為印度電網(wǎng)系統(tǒng)中競爭力較強的電源，風(fēng)電仍將為印度經(jīng)濟和就業(yè)復(fù)蘇作出貢獻。

    “雖然挑戰(zhàn)重重，但只要印度風(fēng)電行業(yè)能夠克服報告中提出的種種難題，加快構(gòu)建電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、簡化土地利用規(guī)則、完善項目招投標(biāo)通道，印度風(fēng)電市場將重回發(fā)展正軌。”Ben Backwell說。