“三孩”生育政策正式入法！支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假[圖]

    8月20日，全國人大常委會會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國人口與計劃生育>的決定》，并予以公布，自公布之日起施行。此次修訂《人口與計劃生育法》，既是對今年5月31日中共中央政治局審議通過的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》中關(guān)于人口長期均衡發(fā)展目標(biāo)和三孩生育政策在法律層面的確定，同時也反映了近些年來我國政治經(jīng)濟(jì)社會中的客觀變化，為推進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、優(yōu)化生育政策順利落地提供了法律依據(jù)，體現(xiàn)了黨和國家堅持依法治國、依法行政的法治精神。

    國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2016-2020年，我國出生人口率分別為13.57‰、12.64‰、10.86‰、10.41‰、8.52‰，5年來新出生人口數(shù)量在持續(xù)下降。長期低生育率的存在，將對我國人口均衡發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長形成拖累。

2011-2020年中國人口出生率

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

    人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情。修改后的人口與計劃生育法規(guī)定，國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

    全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定全文：

    第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定對《中華人民共和國人口與計劃生育法》作如下修改：

    一、將第二條第二款修改為：“國家采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”

    二、將第十一條修改為：“人口與計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強母嬰保健和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)家庭發(fā)展的措施。”

    三、將第十五條第二款中的“貧困地區(qū)”修改為“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”。

    四、將第十八條第一款修改為：“國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。”

    五、第二十五條增加一款，作為第二款：“國家支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假。”

    六、將第二十六條修改為：“婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護(hù)并可以獲得幫助和補償。國家保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。

    “公民實行計劃生育手術(shù)，享受國家規(guī)定的休假。”

    七、增加一條，作為第二十七條：“國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。”

    八、增加一條，作為第二十八條：“縣級以上各級人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。

    “國家鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。

    “托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。”

    九、增加一條，作為第二十九條：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。

    “公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。”

    十、增加一條，作為第三十條：“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。

    “醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。”

    十一、將第二十七條改為第三十一條，刪去第四款，將第五款改為第四款，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。”

    十二、增加一條，作為第三十二條：“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。縣級以上各級人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。”

    十三、將第二十九條改為第三十四條，將其中的“獎勵”修改為“獎勵和社會保障”，“較大的市”修改為“設(shè)區(qū)的市、自治州”。

    十四、將第五章章名修改為“計劃生育服務(wù)”。

    十五、將第三十一條改為第三十六條，修改為：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計劃生育服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。”

    十六、將第三十三條改為第三十七條，修改為：“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。”

    十七、增加一條，作為第四十一條：“托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

    “托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

    十八、將第三十九條改為第四十三條，刪去第四項中的“或者社會撫養(yǎng)費”，將“行政處分”修改為“處分”；將第四十條改為第四十四條，將其中的“行政處分”修改為“處分”。

    十九、刪去第十九條第一款、第二十四條第三款、第三十二條、第三十四條第二款、第三十六條第三項、第三十七條、第四十一條、第四十二條、第四十五條。

    二十、將第四十六條改為第四十七條，修改為：“中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊執(zhí)行本法的具體辦法，由中央軍事委員會依據(jù)本法制定。”

    二十一、將第四條、第六條、第十條中的“計劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”；將第十三條第一款中的第一處“計劃生育”修改為“衛(wèi)生健康”，刪去“衛(wèi)生”；將第三十六條改為第四十條，將其中的“計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”；將第四十三條改為第四十五條，將其中的“計劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”。

    本決定自公布之日起施行。

    《中華人民共和國人口與計劃生育法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。