“雙創(chuàng)”帶動顯效，新動能加速擴寬就業(yè)版圖[圖]

    創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是促進更充分更高質量就業(yè)的重要發(fā)力點。國家發(fā)展改革委等部門啟動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動以來，截至2021年7月末已累計創(chuàng)造就業(yè)機會193萬個，其中社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)專項行動累計創(chuàng)造81.67萬個就業(yè)機會，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項行動累計創(chuàng)造50.75萬個就業(yè)機會。在強化新興業(yè)態(tài)牽引、促進校企結對共建、抓實創(chuàng)新型中小企業(yè)培育等一系列政策措施下，一批“隱形冠軍”企業(yè)加速崛起，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)保障有力。

    2021年3月，國家發(fā)展改革委等部門啟動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，依托大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，組織實施社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等專項行動。

    高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)的“基本盤”。針對高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項行動，通過高校和企業(yè)結對共建等，為高校畢業(yè)生提供更多就業(yè)機會。例如，2021年的專項行動，中南大學與知名企業(yè)通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺、互聘導師、項目指導與推介、就業(yè)招聘等，先后與中國電信、萬向集團、三一重工、浪潮集團等10家企業(yè)示范基地實現(xiàn)結對，解決了很多畢業(yè)生的就業(yè)問題。

    社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)專項行動則聚焦新興業(yè)態(tài)、平臺企業(yè)等牽引，通過“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”等模式，組織實施了一批就業(yè)潛力大、帶動作用突出、社會需求迫切的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)示范項目。在湖北省武漢市硚口區(qū)雙創(chuàng)示范基地，跨境電商服務資源中心以一站式服務，幫助20余家企業(yè)開拓跨境電商業(yè)務，蹚出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“新路子”。80后尹高就是經(jīng)中心孵化成功的商戶代表之一。“以前我對國際物流、外匯結算等問題缺乏專業(yè)知識，外貿業(yè)務長期沒有突破?，F(xiàn)在有中心專業(yè)人士指路，由專業(yè)團隊代辦手續(xù)，不到半個月就注冊了公司，在跨境電商平臺eBay上開店，三個月就實現(xiàn)外貿銷售額近300萬元，月均400個訂單，還帶動了多個團隊就業(yè)。”尹高說。

    精益創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動通過抓實創(chuàng)新型中小企業(yè)培育，落實稅收優(yōu)惠政策和各項扶持政策，強化眾創(chuàng)空間、孵化器、大學科技園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等對初創(chuàng)企業(yè)的支持，助力一批“隱形冠軍”企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)崛起，為實現(xiàn)高質量就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

    在河南省鹿邑縣雙創(chuàng)示范基地，一把小毛刷做出了帶動就業(yè)“大文章”。鹿邑縣人社局返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務股股長楊昆表示，鹿邑縣以化妝刷產(chǎn)業(yè)和紡織產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，投資30億元規(guī)劃建設特色雙創(chuàng)園區(qū)，為化妝刷、羊毛衫企業(yè)提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，培育催生了一批龍頭企業(yè)，目前擁有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)2個，省級科技型中小企業(yè)15家，授權專利214項。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)已落戶化妝刷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)近140家，帶動全縣化妝刷相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體達到1000多家，直接吸納就業(yè)人數(shù)5萬多人，帶動19.5萬人在家門口就業(yè)。

2015-2021H1上半年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)及失業(yè)率

資料來源：人力資源和社會保障部、智研咨詢整理

    數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動累計創(chuàng)造就業(yè)機會193萬個。其中，社會服務領域“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)專項行動累計創(chuàng)造81.67萬個就業(yè)機會；高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項行動累計創(chuàng)造50.75萬個就業(yè)機會；大中小企業(yè)融通創(chuàng)新專項行動累計創(chuàng)造25.68萬個就業(yè)機會；精益創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動累計創(chuàng)造36.49萬個就業(yè)機會，培育“隱形冠軍”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)903家。

    國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅動發(fā)展中心戰(zhàn)略規(guī)劃處副處長劉中全表示，高校、高技術企業(yè)以及平臺型企業(yè)等主體，通過創(chuàng)業(yè)帶動的就業(yè)質量高，并與當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術升級息息相關，對于推動高質量就業(yè)具有重要作用。同時，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使很多之前的個體戶的收入和可持續(xù)發(fā)展上更有保障，讓他們的職業(yè)發(fā)展步入正軌。

    “當前，從數(shù)量和結構上處理好就業(yè)問題，對于促進經(jīng)濟增長和維護社會穩(wěn)定有著特殊重要的意義。而創(chuàng)業(yè)不僅可以拓寬就業(yè)渠道，增加崗位供給，還能夠培育增長新動能，助力經(jīng)濟轉型升級，是保就業(yè)、促發(fā)展的有力工具。”廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對記者說。
專家表示，在一系列創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策支持下，新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)，經(jīng)濟新動能成長壯大，市場活力和社會創(chuàng)造不斷激發(fā)，就業(yè)版圖正加速擴寬。展望未來，“十四五”時期我國促進就業(yè)方面仍面臨不少挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)還應持續(xù)發(fā)力。