穗港聯(lián)手打造智造合作區(qū) 如何引領(lǐng)千億級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群

    牛年伊始，粵港澳大灣區(qū)在融合發(fā)展方面動(dòng)作頻頻。日前，廣東省印發(fā)《廣州穗港智造合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“《方案》”)，提出發(fā)揮廣州開(kāi)發(fā)區(qū)與香港產(chǎn)業(yè)合作底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)廣州穗港智造合作區(qū)建設(shè)。

    按照《方案》提出的目標(biāo)，到2035年，合作區(qū)與香港及國(guó)際規(guī)則體系將全面接軌，智能制造自主創(chuàng)新體系完善，有望形成千億級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群。

    改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)“前店后廠”的合作模式，香港與珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作日益密切。近年來(lái)，隨著智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及香港“再工業(yè)化”進(jìn)程的推進(jìn)，“前店后廠”模式呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。在專家看來(lái)，廣州香港聯(lián)手打造智造合作區(qū)，可以看成是“前店后廠”模式的升級(jí)版。

    受訪專家分析稱，新形勢(shì)下，廣州與香港共同推進(jìn)智能制造領(lǐng)域的合作，有望攜手打造離岸“再工業(yè)化”的新空間新模式。而要實(shí)現(xiàn)《方案》提出的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，除了產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新外，還需要推進(jìn)規(guī)則的對(duì)接，逐步消除要素流動(dòng)的障礙。

    劍指千億級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群

    廣州穗港智造合作區(qū)范圍包括廣州開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)、云埔工業(yè)區(qū)及相鄰的城市社區(qū)，北至廣園東路—開(kāi)源大道、南至珠江、西至廣州繞城高速、東至黃埔區(qū)界，總面積56.39平方公里。

    《方案》指出，該方案的制定是為了進(jìn)一步提升穗港產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平，著力推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展，并將借此打造國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)型新標(biāo)桿。這意味著，廣州與香港的深入合作平臺(tái)再添新軍，且雙方的合作有了更明確的目標(biāo)任務(wù)。

    按照《方案》提出的目標(biāo)，到2035年，合作區(qū)與香港及國(guó)際規(guī)則體系全面接軌，智能制造自主創(chuàng)新體系完善，現(xiàn)代化智能化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完備，國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提升，形成千億級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群，智能制造產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平邁入全球先進(jìn)行列，為粵港澳大灣區(qū)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作發(fā)揮重要作用。

    要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》也提出了主要任務(wù)和具體的行動(dòng)路徑。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，《方案》提出的建設(shè)合作區(qū)主要任務(wù)中，加快在穗港企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)與香港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度合作、強(qiáng)化穗港標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等工作成為重點(diǎn)。

    今后，合作區(qū)將加強(qiáng)與香港高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在工業(yè)機(jī)器人、高端裝備、智能檢測(cè)等領(lǐng)域合作，聚集一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)，形成智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    同時(shí)，支持港澳資傳統(tǒng)制造型企業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，推廣以人機(jī)智能交互、柔性敏捷生產(chǎn)等為特征的智能制造方式。同時(shí)，支持穗港城示范項(xiàng)目建設(shè)，打造集國(guó)際商務(wù)、服務(wù)、博覽、交易等功能于一體的大型綜合體，服務(wù)香港上游科研產(chǎn)業(yè)化。

    對(duì)于穗港聯(lián)手打造智造合作區(qū)，廣州一家智能制造企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在智能制造領(lǐng)域，香港擁有技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，珠三角地區(qū)擁有制造優(yōu)勢(shì)，通過(guò)雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，有利于打通大灣區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，未來(lái)將釋放巨大的產(chǎn)業(yè)能量。

    中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院毛艷華教授向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，要想實(shí)現(xiàn)千億級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)，穗港智造合作區(qū)應(yīng)該聚焦科技創(chuàng)新，通過(guò)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加快攻克智能制造領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。

    打造離岸“再工業(yè)化”的新模式

    改革開(kāi)放以來(lái)，“前店后廠”模式成為香港與珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)緊密合作的紐帶，這種經(jīng)濟(jì)模式充分利用兩地的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，促進(jìn)了兩地經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

    在二十世紀(jì)七十年代，制造業(yè)占香港總產(chǎn)出的比重曾高達(dá)30%，直到1980年代中期仍高于20%，但是到新世紀(jì)初已下降到5%，2010年已不足1.7%。制造業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)衰退，成為香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力下滑的重要原因。

    在這樣的背景下，香港近年來(lái)正加快探索“再工業(yè)化”。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，《綱要》提出，支持香港在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域探索“再工業(yè)化”。

    香港籍廣東省政協(xié)委員、中國(guó)未來(lái)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)林至穎一直關(guān)注粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他認(rèn)為，近年來(lái)，隨著粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的加速，“前店后廠”模式呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。穗港智造合作區(qū)的推出，顯然是支持香港在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域探索“再工業(yè)化”的一個(gè)舉措，可以說(shuō)是“前店后廠”模式的升級(jí)版。

    對(duì)于廣州和香港聯(lián)手打造智造合作區(qū)，《方案》特別提到，強(qiáng)化與香港產(chǎn)業(yè)鏈接和規(guī)則銜接，搭建穗港產(chǎn)業(yè)上下游合作聯(lián)盟，助推香港工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)與合作區(qū)智能制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持合作區(qū)內(nèi)港澳投資企業(yè)就地智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，攜手打造離岸“再工業(yè)化”的新空間新模式。

    《方案》還提到，聚焦香港現(xiàn)有工業(yè)創(chuàng)新及科技升級(jí)轉(zhuǎn)型需求，支持香港等境外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資本參與合作區(qū)及其產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、投融資、服務(wù)便利化等方面賦予合作區(qū)更大發(fā)展自主權(quán)。

    林至穎向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，香港人多地少，但擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，在工業(yè)設(shè)計(jì)、科教資源、金融、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境等方面具有優(yōu)勢(shì)。香港要推進(jìn)“再工業(yè)化”進(jìn)程，核心優(yōu)勢(shì)就在于科技創(chuàng)新，應(yīng)該借力粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的東風(fēng)，依托珠三角地區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索離岸“再工業(yè)化”新模式。

    此前，香港創(chuàng)新及科技局局長(zhǎng)薛永恒接受媒體采訪時(shí)也表示，香港和大灣區(qū)各市就好像一同參加接力賽。香港的基礎(chǔ)科研做得好，可以跑第一棒，接著在應(yīng)用科研、成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)就交棒予大灣區(qū)其他城市，到了市場(chǎng)推廣、專業(yè)服務(wù)和上市融資等香港較有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，便可由香港重新接棒。香港和其他大灣區(qū)城市需無(wú)縫合作，才能在科創(chuàng)領(lǐng)域取得好成績(jī)。

    毛艷華在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)也表示，“在新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展，需要加強(qiáng)規(guī)則的對(duì)接，只有這樣，才能吸引更多科技人才來(lái)珠三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效便捷流動(dòng)。”