構建科學合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，增強全社會火災防控能力，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

    近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》。在29日國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，應急管理部副部長尚勇表示，《意見》的發(fā)布實施，對推動消防執(zhí)法理念、制度、作風全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風優(yōu)良、服務為民的消防執(zhí)法隊伍，構建科學合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，增強全社會火災防控能力，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

    《意見》明確，公眾聚集場所取得營業(yè)執(zhí)照后，作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業(yè)；消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動，不再需要到消防部門辦理審批。“據(jù)初步估算，這些措施實施后，全國每年將有10余萬家公眾聚集場所作出承諾后即可營業(yè)；數(shù)萬家消防技術服務機構和10余萬名消防專業(yè)技術人才從業(yè)不再需要到消防部門辦理審批手續(xù)。”應急管理部消防救援局副局長瓊色表示，《意見》堅持強化事中事后監(jiān)管，建立了以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災事故責任調(diào)查處理為保障的消防監(jiān)督管理體系。

    瓊色表示，放寬市場準入后，針對一些不具備條件從事設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估的消防技術服務機構可能違規(guī)從業(yè)的問題，將采取3項措施加強監(jiān)管。一是制定從業(yè)條件和服務標準，對場地設備、人員、服務范圍、服務活動等作出具體規(guī)定，并相應增加有關罰則；二是引導加強行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為、落實主體責任，讓市場對消防技術服務活動進行自我調(diào)節(jié)配置；三是加強對機構及其從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對嚴重違法違規(guī)的機構和人員實行行業(yè)退出、永久禁入。取消事前審批后，針對一些公眾聚集場所可能出現(xiàn)的違規(guī)營業(yè)問題，將采取以下監(jiān)管措施：制定公眾聚集場所消防安全標準，作為公眾聚集場所作出符合消防安全條件承諾的法定依據(jù)，讓企業(yè)對標落實；實施事后核查。在規(guī)定時限內(nèi)，對作出承諾的公眾聚集場所實行全覆蓋例行檢查；嚴格依法查處違法行為。發(fā)現(xiàn)場所實際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法責令其改正并予以處罰，同時記入信用記錄。對存在嚴重違法違規(guī)行為的，依法撤銷審批，責令停止使用、營業(yè)并從重處罰。

    此次改革將13類消防產(chǎn)品調(diào)整出強制產(chǎn)品認證目錄。對此，國家市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍表示，強制性產(chǎn)品認證是一種具有市場準入性質(zhì)的管理制度。列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品沒有經(jīng)過認證，就不能出廠、銷售、進口，不能在經(jīng)營活動中使用。這次調(diào)出的13類產(chǎn)品，比如消防水帶、消防車等產(chǎn)品基本是消防部門和專業(yè)人員使用的產(chǎn)品，以及一些與消費者直接接觸較少、質(zhì)量比較穩(wěn)定的產(chǎn)品。通過改革，預計將減少7萬張強制性產(chǎn)品認證證書，涉及企業(yè)1萬余家，可有效降低消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的制度性交易成本。