長(zhǎng)沙出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃及若干扶持政策，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全全產(chǎn)業(yè)鏈布局

    “跨越長(zhǎng)城，走向世界。”32年前，一封僅僅八個(gè)字的電子郵件從北京發(fā)出，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)啟了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

    32年后，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到全球第一，電子商務(wù)總量為全球第一，電子支付總額為全球第一……互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日新月異。

    居安思危，未雨綢繆。越是步入發(fā)展快車(chē)道，越要筑牢安全屏障。

    具有網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)沙，搶抓信息革命的歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略窗口，積極構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

    近日，《長(zhǎng)沙市加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年(2019—2021年)行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)《長(zhǎng)沙市加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》)正式出臺(tái)，對(duì)長(zhǎng)沙網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展謀劃藍(lán)圖，并提出具體的扶持政策，以此作為“指揮棒”和“能量棒”，找準(zhǔn)方向，提升長(zhǎng)沙網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有長(zhǎng)沙特色的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)體系。

    背景及目標(biāo)

    實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全全產(chǎn)業(yè)鏈布局

    隨著我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重視程度的不斷提升，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了重大機(jī)遇。

    近年來(lái)，長(zhǎng)沙形成了以國(guó)防科技大學(xué)為技術(shù)發(fā)源地、以央企中國(guó)電子集團(tuán)為龍頭的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)鏈，初步構(gòu)建了以“飛騰”系列芯片、“麒麟”系列操作系統(tǒng)為核心的“基礎(chǔ)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)安全終端及設(shè)備、系統(tǒng)集成及應(yīng)用服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

    中國(guó)電子、中國(guó)電科、深信服、亞信科技等央企龍頭、行業(yè)巨頭，紛紛在長(zhǎng)沙設(shè)立總部、研發(fā)中心和開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，打造了以“一機(jī)四芯”為主導(dǎo)、躋身國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)領(lǐng)先地位的一系列前沿高端產(chǎn)品。

    截至2019年6月，全市網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的企業(yè)達(dá)160家，其中網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍企業(yè)3家、規(guī)模以上企業(yè)50余家，涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，在基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全、商用密碼等子領(lǐng)域均有涉及，2019年1月至6月規(guī)模以上產(chǎn)值突破46.9億元，同比增長(zhǎng)90.2%，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

    此次出臺(tái)的《行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)間是從2019年至2021年，總體目標(biāo)中提到多項(xiàng)數(shù)據(jù)。

    產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破300億元，帶動(dòng)聚集網(wǎng)絡(luò)安全上下游企業(yè)300家;創(chuàng)新能力方面，建立國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程(技術(shù))研究中心等3家以上國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、10家以上省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培育高端人才100名以上，累計(jì)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才50萬(wàn)人次;產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展成型，基本實(shí)現(xiàn)“芯片裝備—關(guān)鍵元器件及芯片—基礎(chǔ)軟件—整機(jī)—智能終端及設(shè)備—應(yīng)用及安全服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

    布局與規(guī)劃

    建設(shè)“一園一院四中心”

    產(chǎn)業(yè)布局是繪就發(fā)展的藍(lán)圖。對(duì)于長(zhǎng)沙網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的布局，《行動(dòng)計(jì)劃》提出“一園一院四中心”的思路。

    長(zhǎng)沙正積極創(chuàng)建繼北京之后的全國(guó)第二個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“一園”是指這一園區(qū)。該園區(qū)的目標(biāo)是到2021年，構(gòu)建信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用引領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成立足長(zhǎng)沙、服務(wù)中南地區(qū)、面向全國(guó)一流的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    “一院”是指長(zhǎng)沙網(wǎng)絡(luò)安全研究總院。作為智力支持，通過(guò)整合創(chuàng)新資源、引入國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)長(zhǎng)沙網(wǎng)絡(luò)安全研究總院，提供頂層設(shè)計(jì)、提供戰(zhàn)略咨詢(xún)、創(chuàng)新研究和聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等服務(wù)。

    圍繞“一園”與“一院”，還有“四個(gè)中心”作為細(xì)分領(lǐng)域的支持配套。

    信息技術(shù)創(chuàng)新適配及應(yīng)用中心，主要面向軟硬件企業(yè)提供基于“PK”技術(shù)架構(gòu)的產(chǎn)品研發(fā)適配及應(yīng)用系統(tǒng)適配測(cè)試服務(wù)，為相關(guān)的軟硬件企業(yè)提供遷移、適配等服務(wù)。

    網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)及應(yīng)急響應(yīng)中心，主要是提升整體網(wǎng)絡(luò)空間及重點(diǎn)行業(yè)安全能力，全面提升城市安全治理水平。

    網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)試認(rèn)證中心，通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)試中心、認(rèn)證中心、審查中心，提供網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、密碼保密信息產(chǎn)品、工控安全產(chǎn)品測(cè)評(píng)及認(rèn)證等服務(wù)。

    工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)用推廣中心側(cè)重于應(yīng)用，貼合長(zhǎng)沙制造業(yè)的特點(diǎn)，提供安全+行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)性解決方案。

    引進(jìn)加升級(jí)

    設(shè)立2億元專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行扶持

    網(wǎng)絡(luò)安全屬于資金密集、技術(shù)密集和企業(yè)聚集型產(chǎn)業(yè)。

    科學(xué)合理的補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)，能夠發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用?！度舾烧摺诽岢?，自2020年起，由長(zhǎng)沙市本級(jí)、長(zhǎng)沙高新區(qū)設(shè)立長(zhǎng)沙市網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，連續(xù)三年累計(jì)2億元。

    此外，還有市產(chǎn)業(yè)投資基金聯(lián)合社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立長(zhǎng)沙市網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資子基金，重點(diǎn)支持重大項(xiàng)目的引進(jìn)、新(擴(kuò))建，根據(jù)子基金對(duì)外投資情況，基金規(guī)模最高增加至50億元。

    對(duì)于技術(shù)密集，《若干政策》從平臺(tái)與人才的引進(jìn)方面給出紅利。“一院四中心”建成投產(chǎn)后，給予平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用30%的補(bǔ)助，單個(gè)平臺(tái)最高500萬(wàn)元。平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)前三年，按實(shí)際產(chǎn)生服務(wù)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼，單個(gè)平臺(tái)最高500萬(wàn)元。

    吸引人才方面也不惜重金。例如，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)際頂尖人才、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、省市級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，分別給予200萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

    引人關(guān)注的是，上述人才在享受這些補(bǔ)貼的同時(shí)，還可分別按200平方米、150平方米、100平方米標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)域同期市場(chǎng)均價(jià)給予全額購(gòu)房補(bǔ)貼。相對(duì)于一線(xiàn)城市高額的購(gòu)房成本，如此禮包更顯誠(chéng)意。

    企業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，如何幫助企業(yè)做大做強(qiáng)?《若干政策》提出設(shè)立企業(yè)“上臺(tái)階”獎(jiǎng)勵(lì)，“臺(tái)階”共分5級(jí)，最高的一次性獎(jiǎng)勵(lì)多達(dá)1000萬(wàn)元。

    與常見(jiàn)的補(bǔ)貼上市成本不同，《若干政策》在支持企業(yè)上市方面給的是“整額禮包”：在長(zhǎng)沙市注冊(cè)并進(jìn)入首發(fā)上市程序的企業(yè)，分三個(gè)階段給予總額200萬(wàn)元的補(bǔ)助。

    匯聚和吸收

    打造“一會(huì)一賽”支持活動(dòng)開(kāi)展

    開(kāi)放與交互是互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)之一。舉辦行業(yè)性的展會(huì)與賽事，有助于匯聚行業(yè)資源、吸收先進(jìn)理念、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力。

    《行動(dòng)計(jì)劃》中提出，計(jì)劃每年在長(zhǎng)沙舉辦國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，以峰會(huì)為平臺(tái)，聚集全球頂尖網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和人才，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性問(wèn)題，探討未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，展示產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新成果、最新技術(shù)，挖掘產(chǎn)業(yè)商機(jī)，推動(dòng)資源和要素向長(zhǎng)沙聚集，加速產(chǎn)業(yè)孵化、對(duì)接及合作。

    網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽則規(guī)劃為每?jī)赡昱e辦一次，以此吸納包括銀行、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)各方力量廣泛參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域科技型中小企業(yè)的投入，培育高水平、高層次、高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和具有核心創(chuàng)新能力的高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)。

    對(duì)于在賽事中脫穎而出的團(tuán)隊(duì)或企業(yè)，《若干政策》還有專(zhuān)項(xiàng)福利：在長(zhǎng)沙落戶(hù)的一、二、三等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)，除獎(jiǎng)金之外，再給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元支持，其中重特優(yōu)秀項(xiàng)目可采取“一事一議”方式，最高1000萬(wàn)元落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)。

    聲音

    國(guó)科微電子股份有限公司COO 周士兵：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全已上升為國(guó)家安全戰(zhàn)略。沒(méi)有高端、安全、體系化的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)有創(chuàng)新、安全、保障有力的網(wǎng)絡(luò)空間。此次長(zhǎng)沙出臺(tái)的《行動(dòng)計(jì)劃》，無(wú)疑將為長(zhǎng)沙乃至湖南構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障體系提供強(qiáng)勁的頂層牽引力。

    《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)更是一大利好，國(guó)科微作為湖南集成電路領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，將全力支持《行動(dòng)計(jì)劃》的開(kāi)展，為《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供自主設(shè)計(jì)的存儲(chǔ)及安全芯片，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持長(zhǎng)沙市網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    長(zhǎng)沙景嘉微電子股份有限公司戰(zhàn)略預(yù)研室主任 曹澤文：此次出臺(tái)的政策可謂恰逢其時(shí)。在產(chǎn)業(yè)培育方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要在產(chǎn)業(yè)鏈上游強(qiáng)化芯片優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、提升核心芯片自主設(shè)計(jì)能力，在產(chǎn)業(yè)鏈中游做大計(jì)算機(jī)整機(jī)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈下游加強(qiáng)推廣應(yīng)用，有利于搭建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動(dòng)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。

    在技術(shù)創(chuàng)新方面，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)、建設(shè)研發(fā)平臺(tái)、參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定等，將推動(dòng)企業(yè)積極參與國(guó)家層面的競(jìng)爭(zhēng)，提升企業(yè)在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的影響力。

    在產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，通過(guò)建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研究總院等平臺(tái)，將加大長(zhǎng)沙對(duì)于高端人才的吸引力，有利于企業(yè)引進(jìn)高端人才及團(tuán)隊(duì)。

    在市場(chǎng)培育推廣方面，在政府主導(dǎo)的數(shù)字城市建設(shè)類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目中，鼓勵(lì)使用本市企業(yè)產(chǎn)品，有利于本土領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

    在活動(dòng)開(kāi)展方面，每年舉辦產(chǎn)業(yè)峰會(huì)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)，有助于企業(yè)對(duì)接及引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提升企業(yè)研發(fā)人員技術(shù)水平。