深化測(cè)繪資質(zhì)和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革

    在國(guó)新辦24日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了測(cè)繪資質(zhì)改革及建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革相關(guān)情況。

    測(cè)繪資質(zhì)管理是《測(cè)繪法》設(shè)立的對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)單位的行政許可，目的是維護(hù)國(guó)家安全、工程建設(shè)安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這項(xiàng)制度已經(jīng)實(shí)施了25年，其間經(jīng)歷了4次改革，目前全國(guó)共有測(cè)繪資質(zhì)單位2.2萬(wàn)多個(gè)。自然資源部副部長(zhǎng)王廣華說(shuō)，為進(jìn)一步優(yōu)化測(cè)繪市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，此次測(cè)繪資質(zhì)改革方案主要包括四個(gè)方面的舉措：第一，壓減測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。第二，下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限下放到省級(jí)自然資源部門(mén)。第三，合理降低準(zhǔn)入門(mén)檻。取消沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。第四，壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書(shū)。

    建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路等領(lǐng)域。目前共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬(wàn)家，從業(yè)人員6000余萬(wàn)人。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍介紹，健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。此次建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案提出了六方面的改革舉措：一是精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。二是放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求。三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。六是完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

    王廣華表示，自然資源部將進(jìn)一步完善改革方案，出臺(tái)新的測(cè)繪資質(zhì)管理政策，做好新舊政策的銜接過(guò)渡，給予市場(chǎng)主體一年的過(guò)渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡和盡快落地見(jiàn)效。易軍表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將抓緊做好改革實(shí)施工作，推動(dòng)相關(guān)改革舉措盡快落地落細(xì)，切實(shí)降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。