《郵件快件包裝管理辦法》解讀

    2021年2月8日，《郵件快件包裝管理辦法》發(fā)布，自2021年3月12日起施行。為便于各級(jí)郵政管理部門(mén)、有關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員和廣大用戶更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好該規(guī)章的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：

    一、制定背景

    近年來(lái)，我國(guó)郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，寄遞業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。對(duì)郵件快件包裝帶來(lái)的資源消耗、環(huán)境污染等問(wèn)題，中央要求注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過(guò)度包裝，避免浪費(fèi)和污染環(huán)境?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》對(duì)優(yōu)化、減少、回收快遞包裝等作出了規(guī)定，并明確了郵政管理部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)。為深入貫徹中央決策部署，踐行綠色發(fā)展理念，提升行業(yè)治理能力，加快推進(jìn)郵件快件包裝綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，有必要依據(jù)上位法的規(guī)定制定部門(mén)規(guī)章，加強(qiáng)制度供給，強(qiáng)化法制保障。

    二、制定過(guò)程

    國(guó)家郵政局于2020年1月啟動(dòng)《郵件快件包裝管理辦法》制定工作，先后多次組織企業(yè)座談、實(shí)地調(diào)研、專家研討，并在起草過(guò)程中充分征求了相關(guān)部委、寄遞企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)環(huán)保組織、科研機(jī)構(gòu)等單位的意見(jiàn)建議。2020年6月30日至7月30日，《郵件快件包裝管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)辦公會(huì)議于2020年11月5日決定將《郵件快件包裝管理辦法（送審稿）》提請(qǐng)交通運(yùn)輸部審議。2021年2月3日，交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

    三、主要內(nèi)容

    《郵件快件包裝管理辦法》分為總則、包裝選用、包裝操作、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則6章，共計(jì)47條。主要內(nèi)容包括：一是明確了郵件快件包裝管理的總體要求，包括寄遞企業(yè)總部統(tǒng)一管理責(zé)任、包裝使用總體要求、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研合作、行業(yè)自律等。二是明確了包裝選用要求，包括建立實(shí)施包裝物管理制度、按規(guī)定使用環(huán)保材料、包裝減量化措施等事項(xiàng)。三是細(xì)化了包裝操作要求，包括操作規(guī)范制定、從業(yè)人員培訓(xùn)、包裝操作方法、包裝回收再利用等內(nèi)容。四是細(xì)化了監(jiān)督管理規(guī)定，包括郵政管理部門(mén)重點(diǎn)檢查內(nèi)容、具體檢查措施、建立包裝編碼及溯源管理制度，以及組織評(píng)估、信用管理，舉報(bào)處理等。