電子銅箔行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

電子銅箔文爭 2021-08-13 03:41 來源：智研咨詢

（一）行業(yè)所屬

電子銅箔行業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），隸屬于“39計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”之“398電子元件及電子專用材料制造”之“3985電子專用材料制造”。

（二）行業(yè)管理體制及主要法律法規(guī)、政策

1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制

行業(yè)目前主要由政府部門和行業(yè)協(xié)會共同管理。行業(yè)主管部門為中華人民共和國工業(yè)和信息化部，行業(yè)自律組織包括中國電子材料行業(yè)協(xié)會（CEMIA）、中國電子材料行業(yè)協(xié)會電子銅箔材料分會（CCFA）、中國電子電路行業(yè)協(xié)會（CPCA）、中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會（CIAPS）等。

（1）行業(yè)主管部門

工信部主要負(fù)責(zé)擬訂實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行；推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新；管理通信業(yè)；指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)；協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全等。

（2）自律性組織

中國電子材料行業(yè)協(xié)會是從事電子材料的生產(chǎn)、研制、開發(fā)、經(jīng)營、應(yīng)用、教學(xué)的單位及其他相關(guān)的企、事業(yè)單位自愿結(jié)合組成的全國性的行業(yè)社會團(tuán)體，主要職責(zé)為開展國內(nèi)外技術(shù)交流、國外技術(shù)和貿(mào)易考察以及舉辦展覽會和組織會議等服務(wù)活動；協(xié)助企業(yè)開拓國外市場和引進(jìn)新技術(shù)，資金以及成果轉(zhuǎn)讓等活動；組織人才培訓(xùn)、提高企業(yè)素質(zhì)；協(xié)助政府部委有關(guān)部門工作等。

中國電子材料行業(yè)協(xié)會電子銅箔材料分會系由全國銅箔行業(yè)二十多家銅箔生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)、代理商、科研院所以及設(shè)計、信息機(jī)構(gòu)等共40余家單位組成的非營利性社會團(tuán)體，其主要職責(zé)為維護(hù)會員和行業(yè)共同利益、推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)的信息技術(shù)交流、開展國際同行間的廣泛合作等。

中國電子電路行業(yè)協(xié)會是隸屬中國工業(yè)和信息化部業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)民政部批準(zhǔn)成立的具有獨(dú)立法人資格的國家一級行業(yè)協(xié)會，由PCB等原輔材料、專用設(shè)備以及部分電子裝連和電子制造服務(wù)的企業(yè)以及相關(guān)的科研院校組成，其主要職責(zé)為：發(fā)動廣大企業(yè)參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；參與海關(guān)用語和單耗的制訂；編輯出版印制電路信息報刊和專業(yè)書籍；主辦行業(yè)相關(guān)展覽會、信息/技術(shù)論壇；開展職工技能培訓(xùn)和各類講座；進(jìn)行行業(yè)調(diào)查及每年公布“中國電子電路百強(qiáng)企業(yè)排行榜”；發(fā)布每年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告等。

中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會是由電池行業(yè)企（事）業(yè)單位自愿組成的全國性、行業(yè)性、非營利性的社會組織，其主管部門為工信部，其主要職責(zé)為向政府反映會員單位的愿望和要求，向會員單位傳達(dá)政府的有關(guān)政策、法律、法規(guī)并協(xié)助貫徹落實(shí)；開展對電池行業(yè)國內(nèi)外技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和市場信息的采集、分析和交流工作，組織訂立行規(guī)行約，并監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)助政府規(guī)范市場行為；組織制定、修訂電池行業(yè)的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草和修訂工作等。

2、主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)支持政策均對行業(yè)發(fā)展具重要意義，以下為對行業(yè)影響較大的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策：

（1）PCB銅箔

PCB銅箔行業(yè)主要政策

發(fā)布時間	產(chǎn)業(yè)政策	頒布/編制單位	相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容
2006年8月	信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要	信息產(chǎn)業(yè)部（現(xiàn)已并入工信部）	提出重點(diǎn)圍繞計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信、數(shù)字化家電、汽車電子、環(huán)保節(jié)能設(shè)備及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等的需求，發(fā)展相關(guān)的片式電子元器件、機(jī)電元件、印制電路板、敏感元件和傳感器、頻率器件，并將“多層、柔性、柔剛結(jié)合和綠色環(huán)保印制電路板技術(shù)”列為重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)之一
2009年4月	電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃	國務(wù)院	提出充分發(fā)揮整機(jī)需求的導(dǎo)向作用，圍繞國內(nèi)整機(jī)配套調(diào)整元器件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高片式元器件、新型電力電子器件……新型印刷電路板等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產(chǎn)業(yè)體系
2009年9月	《電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資方向》	國家發(fā)改委、工信部	提出發(fā)展高端印制電路板及覆銅板材料，實(shí)施內(nèi)容包括重點(diǎn)支持高密度互連多層印制電路板、多層撓性板、剛撓印制電路板、特種印制電路板；重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型的高性能覆銅箔板、特殊功能覆銅箔板、高性能撓性覆銅板和基板材料等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化
2012年2月	《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》	工信部	將電子銅箔列為“十二五”期間的發(fā)展重點(diǎn)之一
2013年2月	產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）（2013年修正）	國家發(fā)改委	將“新型電子元器件（片式元器件、頻率元器件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、敏感元器件及傳感器、新型機(jī)電元件、高密度印刷電路板和柔性電路板等）”列為“鼓勵類”發(fā)展產(chǎn)業(yè)
2015年3月	《關(guān)于開展2015年工業(yè)強(qiáng)基專項行動的通知》	工信部	提出“關(guān)鍵基礎(chǔ)材料工程化、產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)支持航空航天用高溫合金和記憶合金、核用高純硼酸、聚四氟乙烯纖維及濾料、高頻覆銅板、片式電容器用介質(zhì)材料等方向，提升材料保障能力”，將高頻覆銅板作為信息高速化時代的基礎(chǔ)材料被列為產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)方向之一
2015年5月	《中國制造2025》	國務(wù)院	“加快推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展”，“強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力”，“統(tǒng)籌推進(jìn)‘四基’發(fā)展”2016年9月鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2016年版）國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部將“新型電子元器件（片式元器件、頻率元器件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、敏感元器件及傳感器、新型機(jī)電元件、高密度印刷電路板和柔性電路板等）制”列入“鼓勵發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)”
2017年1月	《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》（2016版）	國家發(fā)改委	在“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”之條目“2.2.3新型元器件”中包含了高密度互連印制電路板（包括剛性、撓性、剛-撓性印制路板、印制電子、埋置元件電路板及光電印制板）、柔性多層印制電路板、特種印制電路板（包括高多層背板、LED用印制電路板）
2017年7月	《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》	商務(wù)部	將“高密度互連積層板、多層撓性板、剛撓印刷電路板等新型電子元器件制造列入鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)”
2018年10月	《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）》	國務(wù)辦公廳	提出“進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)，加快推進(jìn)第五代移動通信（5G）技術(shù)商用”
2019年6月	《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》（2019年版）	國家發(fā)改委	將“高密度互連積層板、單層、雙層及多層撓性板、剛撓印刷電路板及封裝載板、高密度高細(xì)線路（線寬/線距≤0.05mm）柔性電路板”列入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
2019年11月	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》	國家發(fā)改委	將“高密度印刷電路板、柔性電路板、高頻微波印制電路板、高速通信電路板”納入國家重點(diǎn)鼓勵項目
2020年3月	《工業(yè)和信息化部關(guān)于推動5G加快發(fā)展的通知》	工信部	提出從加快5G網(wǎng)絡(luò)部署、豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景、持續(xù)加大5G技術(shù)研發(fā)力度、著力構(gòu)建5G安全保障體系和加強(qiáng)組織實(shí)施五方面出發(fā)推動5G網(wǎng)絡(luò)加快發(fā)展
2020年3月	《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》	國家發(fā)革委、財政部、商務(wù)部等23個部門	提出加快5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商用步伐
2020年4月	《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》	國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦	提出支持在具備條件的行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)范圍探索大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、數(shù)字孿生、5G、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和集成創(chuàng)新
2020年5月	《2020年政府工作報告》	國務(wù)院	提出加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級

資料來源：公開資料整理

（2）鋰電池銅箔

鋰電池銅箔行業(yè)主要政策

發(fā)布時間	產(chǎn)業(yè)政策	頒布/編制單位	相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容
2011年3月	《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》	國務(wù)院	提出要重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車技術(shù)，開展插電式混合動力汽車、純電動汽車研發(fā)及大規(guī)模商業(yè)化示范工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
2011年4月	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）》	國家發(fā)改委	鼓勵類：鋰二硫化鐵、鋰亞硫酰氯等新型鋰原電池；鋰電池、氫鎳電池、新型結(jié)構(gòu)（卷繞式、管式等）密封鉛蓄電池等動力電池；儲能用鋰電池和新型大容量密封鉛蓄電池
2012年7月	《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》	國務(wù)院	提出爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛；2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升；新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平
2014年7月	《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》	國務(wù)院辦公廳	提出加快充電設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式；推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用；進(jìn)一步完善政策體系；堅決破除地方保護(hù)；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2015年2月	《2015年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要點(diǎn)》	工信部	提出“擴(kuò)大高端材料應(yīng)用”，“籌建石墨、玻璃纖維及復(fù)合材料、綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，完善下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。推動高分子材料在軌道交通和高端裝備領(lǐng)域的應(yīng)用”等。
2016年12月	《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》	財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委	提出對補(bǔ)貼政策作出相應(yīng)調(diào)整，提高了準(zhǔn)入車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整、對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式等
2016年12月	《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》	財政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委	提出根據(jù)動力電池技術(shù)進(jìn)步情況，進(jìn)一步提高純電動乘用車、非快充類純電動客車、專用車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，鼓勵高性能動力電池應(yīng)用
2017年3月	《促進(jìn)汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》	工信部、國家發(fā)改委、科技部、財政部	對產(chǎn)品性能、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)突破作出了相應(yīng)要求，并制定了相關(guān)目標(biāo)
2017年4月	《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》	工信部、國家發(fā)改委、科技部	提出加快新能源汽車技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷達(dá)到200萬輛，動力電池單體比能量達(dá)到300瓦時/公斤以上，力爭實(shí)現(xiàn)350瓦時/公斤，系統(tǒng)比能量力爭達(dá)到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下。到2025年，新能源汽車占汽車產(chǎn)銷20%以上，動力電池系統(tǒng)比能量達(dá)到350瓦時/公斤
2017年10月	《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》	國家發(fā)改委、工信部、國家能源局、財政部、科技部	提出將100MW級鋰電池儲能系統(tǒng)等鋰電儲能技術(shù)列為具有產(chǎn)業(yè)化潛力的儲能技術(shù)和裝備，受政策支持2018年9月《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2018版）》工信部將極薄銅箔列為先進(jìn)有色金屬材料，將鋰電池超薄型高性能電解銅箔列為新型能源材料
2018年9月	《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）》	國務(wù)院	加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例超過50%，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到80%
2019年3月	《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》	財政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委	按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門檻，保持技術(shù)指標(biāo)上限基本不變，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時鼓勵企業(yè)注重安全性、一致性
2020年4月	《2020年新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》	工信部	動力電池領(lǐng)域：開展?jié)M足不同需求的動力電池安全試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研，加快動力電池電性能和循環(huán)壽命相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的立項；開展動力電池規(guī)格尺寸等標(biāo)準(zhǔn)修訂預(yù)研，健全動力電池模塊化標(biāo)準(zhǔn)體系；充換電領(lǐng)域：完成傳導(dǎo)充電電磁兼容相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的審查與報批，征求傳導(dǎo)充電安全要求標(biāo)準(zhǔn)的意見，推動充電連接裝置通用要求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂的意見，推動充電連接裝置通用要求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂
2020年4月	《關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》	財政部	自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅
2020年4月	《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的通知》	財政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委	延長補(bǔ)貼期限，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏；加大新能源汽車政府采購力度，機(jī)要通信等公務(wù)用車原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。推動落實(shí)新能源汽車免限購、免限行、路權(quán)等支持政策
2020年6月	《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》	工信部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局	明確2021-2023年新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%；對生產(chǎn)/供應(yīng)低油耗車型的企業(yè)在核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時給予核算優(yōu)惠，從0.5倍、0.3倍逐步過渡到0.2倍；建立了企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)機(jī)制
2020年11月	《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》	國務(wù)院	提出到2025年純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高