光電子器件行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

光電子器件文爭 2021-10-12 06:54 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

光電子器件制造行業(yè)根據(jù)中國證監(jiān)會發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂）》隸屬于“制造業(yè)”中“計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”，行業(yè)代碼為C39。根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754－2017）隸屬于“C制造業(yè)”內(nèi)第39大類“計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”中第397類“電子器件制造業(yè)”下第3976小類“光電子器件制造”。

（二）行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律

1、行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管體制

目前，國內(nèi)光電子器件制造行業(yè)的宏觀管理職能主要由工信部和發(fā)改委承擔。

工信部主要負責(zé)擬訂行業(yè)相關(guān)政策并組織實施，指導(dǎo)行業(yè)自律和行業(yè)組織發(fā)展，對中小企業(yè)發(fā)展進行宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。

發(fā)改委主要負責(zé)擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，進行產(chǎn)業(yè)機構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，會同有關(guān)部門擬訂行業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策。

在工信部和發(fā)改委的監(jiān)督管理下，國內(nèi)光電子器件制造行業(yè)遵循市場化的發(fā)展模式，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)面向市場自主經(jīng)營管理，同時行業(yè)協(xié)會進行自律規(guī)范，目前行業(yè)內(nèi)較有影響力的行業(yè)協(xié)會有：

中國光學(xué)光電子行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中國光協(xié)”）于1987年經(jīng)國務(wù)院批準成立，是民政部批準法人資格的社會團體，由工業(yè)和信息化部歸口管理，接受工業(yè)和信息化部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和民政部的監(jiān)督管理。中國光協(xié)的主要職能：開展本行業(yè)市場調(diào)查，向政府提出本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議；進行市場預(yù)測等。

2、行業(yè)主要法律法規(guī)及相關(guān)政策

目前，我國經(jīng)濟正處于調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的關(guān)鍵階段，光電子器件制造行業(yè)作為支撐信息技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對于突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育的瓶頸具有重要意義，近年來國家出臺了一系列發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)政策，以支持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

行業(yè)主要法律法規(guī)及相關(guān)政策

發(fā)布時間	文件名稱	主要相關(guān)內(nèi)容
2020年	《關(guān)于推動5G加快發(fā)展的通知》	培育新型消費模式。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)通過套餐升級優(yōu)惠、信用購機等舉措，促進5G終端消費，加快用戶向5G遷移。推廣5G+VR/AR、賽事直播、游戲娛樂、虛擬購物等應(yīng)用，促進新型信息消費。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電傳媒企業(yè)和內(nèi)容提供商等加強協(xié)作，豐富教育、傳媒、娛樂等領(lǐng)域的4K/8K、VR/AR等新型多媒體內(nèi)容源。
2019年	《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》	《方案》中提出擴大升級信息消費，加快推出5G商用牌照。此后的2019年6月6日，工信部正式向中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電發(fā)放5G商用牌照，批準四家企業(yè)經(jīng)營“第五代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)”。
2018年	《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》	加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度。加快推進第五代移動通信（5G）技術(shù)商用。支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新，提升智能手機、計算機等產(chǎn)品中高端供給體系質(zhì)量。
2018年	《擴大和升級信息消費三年行動計劃（2018-2020年）》	加快新型顯示產(chǎn)品發(fā)展。支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，突破新型背板、超高清、柔性面板等量產(chǎn)技術(shù)，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快第五代移動通信（5G）標準研究、技術(shù)試驗，推進5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范工程；確保啟動5G商用。
2017年	《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》	將計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)中的“TFT-LCD、PDP、OLED等平板顯示屏、顯示屏材料制造（6代及6代以下TFT-LCD玻璃基板除外）”和“觸控系統(tǒng)（觸控屏幕、觸控組件等）制造”作為鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)之一。
2017年	《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016）》	將新一代信息終端設(shè)備列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。包括智能手機，指配備操作系統(tǒng)、支持多核技術(shù)、支持多點觸控、支持應(yīng)用商店及Web應(yīng)用等多種模式、支持多傳感器和增強現(xiàn)實等功能的智能手機。手持平板電腦，便攜、小巧、可手持使用，以觸摸屏作為基本輸入設(shè)備的個人電腦。其它移動智能終端，包括車載智能終端等?？纱┐鹘K端設(shè)備。支持新型顯示技術(shù)、新型觸控技術(shù)、增強現(xiàn)實技術(shù)、語音和圖像識別、體感操作技術(shù)等新型人機交互技術(shù)，具備多種傳感能力和無線技術(shù)，具有軟硬件一體的整機解決方案、應(yīng)用程序及配套的應(yīng)用支撐系統(tǒng)。
2016年	《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	實現(xiàn)主動矩陣有機發(fā)光二極管（AMOLED）、超高清（4K/8K）量子點液晶顯示、柔性顯示等技術(shù)國產(chǎn)化突破及規(guī)模應(yīng)用。加快制定特種玻璃、寬禁帶半導(dǎo)體以及電子信息用化學(xué)品、光學(xué)功能薄膜、人工晶體材料等標準，完善節(jié)能環(huán)保用功能性膜材料、海洋防腐材料配套標準，做好增材制造材料、稀土功能材料、石墨烯材料標準布局，促進新材料產(chǎn)品品質(zhì)提升。

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