儀器儀表行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

儀器儀表文爭 2021-11-08 05:50 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

儀器儀表制造業(yè)根據(jù)中國證監(jiān)會頒布的《上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂）》的規(guī)定隸屬于“制造業(yè)（C）”門類下的“儀器儀表制造業(yè)”（C40）。

（二）行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制和主要法律法規(guī)政策

1、行業(yè)主管部門與監(jiān)管體制

行業(yè)的主管部門為工業(yè)和信息化部及科學(xué)技術(shù)部。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)擬定新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中的重大問題，擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級；制定并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議，起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。

科學(xué)技術(shù)部主要負(fù)責(zé)擬訂國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方針及科技發(fā)展、引進(jìn)國外治理規(guī)劃和政策并組織實(shí)施；統(tǒng)籌推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革；編制國家重大科技項(xiàng)目規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，牽頭組織重大技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用示范；組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化等的規(guī)劃、政策、措施等。

行業(yè)的主要的自律性組織為中國電子儀器行業(yè)協(xié)會，宗旨是為企業(yè)、行業(yè)服務(wù)，為政府、社會服務(wù)，協(xié)會代表行業(yè)整體利益，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

2、行業(yè)主要法律法規(guī)與行業(yè)政策

行業(yè)主要法律法規(guī)與行業(yè)政策

序號	法律法規(guī)政策	發(fā)布機(jī)構(gòu)	施行時(shí)間	相關(guān)內(nèi)容
1	《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》	中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會	2021年	發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
2	產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄	發(fā)展改革委	2019年	數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化工業(yè)自動檢測儀表，原位在線成份分析儀器，電磁兼容檢測設(shè)備，智能電網(wǎng)用智能電表（具有發(fā)送和接收信號、自診斷、數(shù)據(jù)處理功能），具有無線通信功能的低功耗各類智能傳感器，可加密傳感器，核級監(jiān)測儀表和傳感器。
3	戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）	國家統(tǒng)計(jì)局	2018年	電子測量儀器制造、電子相關(guān)領(lǐng)域儀器制造、實(shí)驗(yàn)分析儀器、電工儀器儀表制造等為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
4	“十三五”先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃	科技部	2017年	針對移動通信、大數(shù)據(jù)、新能源、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域大宗產(chǎn)品制造需求，推動全產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)成果的規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的改善和技術(shù)升級，實(shí)現(xiàn)技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
5	“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃	國務(wù)院	2016年	順應(yīng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化、國際化發(fā)展趨勢，圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略實(shí)施，加快突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，推進(jìn)重大裝備與系統(tǒng)的工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造中國制造新形象，帶動制造業(yè)水平全面提升。
6	“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃	國務(wù)院	2016年	開展設(shè)計(jì)技術(shù)、可靠性技術(shù)、制造工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、工業(yè)傳感器、智能儀器儀表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、工業(yè)試驗(yàn)平臺等制造基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，提升制造基礎(chǔ)能力。推動制造業(yè)信息化服務(wù)增效，加強(qiáng)制造裝備及產(chǎn)品“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范，提高制造業(yè)信息化和自動化水平，支撐傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
7	國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要	國務(wù)院	2016年	適應(yīng)大科學(xué)時(shí)代創(chuàng)新活動的特點(diǎn)，針對國家重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)一批具有國際水平，突出學(xué)科交叉和協(xié)同創(chuàng)新的國家實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)高端科研儀器設(shè)備，提高科研裝備自給水平。
8	中國制造2025	國務(wù)院	2015年	加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品。組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線，突破新型傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機(jī)及驅(qū)動器和減速器等智能核心裝置，推進(jìn)工程化和產(chǎn)業(yè)化。
9	信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動計(jì)劃（2013-2018年）	工信部	2013年	信息技術(shù)支撐服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備取得重大突破，在國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域得到快速應(yīng)用，重點(diǎn)行業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到70%。安全可控的信息技術(shù)產(chǎn)品配套能力和信息化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面自主配套。
10	加快推進(jìn)傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃	工信部、科技部、財(cái)政部國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員	2013年	傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是信息化和工業(yè)化深度融合的源頭，對促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動現(xiàn)代國防建設(shè)、保障和提高人民生活水平發(fā)揮著重要作用。在國防設(shè)施、重大工程和重要工業(yè)裝備中，傳感器、智能化儀器儀表及其所構(gòu)成的測控系統(tǒng)是必不可少的基礎(chǔ)技術(shù)和裝備核心，直接影響國防安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會安全。到2025年，傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)整體水平跨入世界先進(jìn)行列，產(chǎn)業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”的轉(zhuǎn)變，涉及國防和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全、重大工程所需的傳感器及智能化儀器儀表實(shí)現(xiàn)自主制造和自主可控，高端產(chǎn)品和服務(wù)市場占有率提高到50%以上。
11	當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2011年度）	發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部、工信部、知識產(chǎn)權(quán)局	2011年	3G增強(qiáng)/長期演進(jìn)型技術(shù)產(chǎn)品，新一代移動通信系統(tǒng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端、專用芯片、操作系統(tǒng)、業(yè)務(wù)平臺及應(yīng)用軟件，與新一代移動通信有關(guān)的設(shè)備關(guān)鍵配套件及測試儀器，寬帶集群通信系統(tǒng)及設(shè)備。
12	國家火炬計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域	科技部	2010年	電子專用工藝生產(chǎn)設(shè)備和電子測量儀器是電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)手段和技術(shù)支撐，同時(shí)也是國防科研及國防工程配套的重要組成部分。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)固定資產(chǎn)投資的60%-70%用于購置電子專用工藝生產(chǎn)設(shè)備和電子測量儀器。因此，該項(xiàng)目是電子信息產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保證。
13	裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則	國務(wù)院	2009年	堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)逐步由依賴引進(jìn)技術(shù)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。其中，抓住九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施裝備自主化。具體為電子信息產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以集成電路關(guān)鍵設(shè)備、平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備、新型元器件生產(chǎn)設(shè)備、表面貼裝及無鉛工藝整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備、電子專用設(shè)備儀器及工模具等為重點(diǎn)，推進(jìn)電子信息裝備自主化。
14	國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）	國務(wù)院	2006年	突破制約信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，掌握集成電路及關(guān)鍵元器件、大型軟件、高性能計(jì)算、寬帶無線移動通信、下一代網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)，提高自主開發(fā)能力和整體技術(shù)水平。

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本文采編：CY353

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