鐘表行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

鐘表文爭 2021-11-15 02:01 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

鐘表行業(yè)根據(jù)中國證監(jiān)會頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂）規(guī)定，隸屬于“F批發(fā)和零售業(yè)”。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），隸屬于“F批發(fā)和零售業(yè)”之“F52零售業(yè)”下的“F5236鐘表、眼鏡零售”。

（二）行業(yè)監(jiān)管體制和行業(yè)政策

1、行業(yè)監(jiān)管體制和行業(yè)主管部門

目前，我國對鐘表批發(fā)及零售行業(yè)的監(jiān)管采取國家宏觀調(diào)控和行業(yè)自律相結(jié)合的方式，行業(yè)主管部門包括商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、海關(guān)等，行業(yè)自律組織為中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、中國鐘表協(xié)會。

（1）行業(yè)主管部門

商務(wù)部是鐘表流通業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及連鎖經(jīng)營領(lǐng)域的主管部門，其主要職責(zé)包括：研究現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議；負(fù)責(zé)推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；推動流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；擬訂規(guī)范市場運(yùn)行、流通秩序的政策，建立市場誠信公共服務(wù)平臺；監(jiān)測分析市場運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息；負(fù)責(zé)制定進(jìn)出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進(jìn)出口管理商品、技術(shù)目錄；牽頭擬訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關(guān)工作等。

國家市場監(jiān)督管理總局是鐘表行業(yè)交易監(jiān)督、規(guī)范市場秩序的主管部門，其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理，規(guī)范和維護(hù)市場秩序；負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊，建立市場主體信息公示和共享機(jī)制；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為；負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序，依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為，組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為等。

海關(guān)是鐘表行業(yè)依法從事進(jìn)出口貿(mào)易活動時的專門監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)管進(jìn)出境鐘、表、零配件的合法通關(guān)，組織實施行郵物品的監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅費，擬定進(jìn)出口鐘表分類目錄、原產(chǎn)地規(guī)則，查緝鐘表走私，編制鐘表進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計等工作。

（2）行業(yè)自律組織

中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會下設(shè)有鐘表商業(yè)企業(yè)管理委員會，其主要職能包括：指導(dǎo)鐘表商業(yè)企業(yè)遵紀(jì)守法，維護(hù)自身合法權(quán)益；規(guī)范鐘表市場發(fā)展，建立和完善鐘表流通行業(yè)行規(guī)；創(chuàng)立公平、公正、和諧、規(guī)范的經(jīng)營環(huán)境；加強(qiáng)鐘表商業(yè)企業(yè)與政府、國內(nèi)外有關(guān)企業(yè)、組織間的聯(lián)系、交流和合作；培養(yǎng)、造就鐘表商業(yè)企業(yè)家，推動鐘表商業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化；推動和促進(jìn)鐘表商業(yè)企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作。

中國鐘表協(xié)會的主要職能包括：開展行業(yè)調(diào)查研究、反映行業(yè)意愿；進(jìn)行基礎(chǔ)資料的收集、統(tǒng)計，提供國內(nèi)外技術(shù)和市場信息；協(xié)助編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策；提出行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料開發(fā)規(guī)劃建議；組織技術(shù)交流和培訓(xùn)、開展技術(shù)咨詢服務(wù)；促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高的活動，實施名牌戰(zhàn)略以及國家級名牌產(chǎn)品推薦、考察工作；舉辦國內(nèi)專業(yè)展覽，促進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)間的交流和貿(mào)易等。

2、行業(yè)法律法規(guī)及政策

（1）行業(yè)主要相關(guān)法律法規(guī)

行業(yè)主要相關(guān)法律法規(guī)

法規(guī)條例名稱	時間	主要內(nèi)容
《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》	2019年	規(guī)定了不正當(dāng)競爭行為的范疇、對涉嫌不正當(dāng)競爭行為的調(diào)查以及不正當(dāng)競爭行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；經(jīng)營者不得實施引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為，包括擅自使用相同或者近似的標(biāo)識、擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱、姓名等。
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》	2018年	對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督以及生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)范；禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。
《中華人民共和國電子商務(wù)法》	2018年	鼓勵發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)電子商務(wù)誠信體系建設(shè)，營造有利于電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境；電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記；電商經(jīng)營者應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，依法享受稅收優(yōu)惠。
《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》	2013年	保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；明確了消費者的權(quán)利、經(jīng)營者的義務(wù)以及國家對消費者合法權(quán)益的保護(hù)。
《中華人民共和國反壟斷法》	2008年	經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，嚴(yán)格自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。

資料來源：公開資料整理

（2）行業(yè)主要相關(guān)政策

行業(yè)主要相關(guān)政策

政策名稱	時間	主要內(nèi)容
《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》	2020年	免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元；離島免稅商品品種由38種增至45種；取消單件商品8,000元免稅限額規(guī)定；大幅減少單次購買數(shù)量限制的商品種類，僅限定化妝品、手機(jī)和酒類商品的單次購買數(shù)量；鼓勵適度競爭，具有免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營主體均可平等參與海南離島免稅經(jīng)營；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確參與倒賣、走私的個人、企業(yè)、離島免稅店將承擔(dān)的法律責(zé)任。
《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》	2019年	促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)模式發(fā)展；搭建品牌商品營銷平臺，引導(dǎo)自主品牌提升市場影響力和認(rèn)知度，推動國內(nèi)銷售的國際品牌與發(fā)達(dá)國家市場在品質(zhì)價格、上市時間、售后服務(wù)等方面同步接軌；降低流通企業(yè)成本費用；鼓勵流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新；發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用；加大金融支持力度；滿足優(yōu)質(zhì)國外商品消費需求，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺，統(tǒng)籌考慮自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)發(fā)展特點和趨勢，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點城市范圍，順應(yīng)商品消費升級趨勢。
《關(guān)于降低日用消費品進(jìn)口關(guān)稅的公告》	2018年	降低部分進(jìn)口日用消費品的最惠國稅率，涉及1,449個稅目；機(jī)械指示式的貴金屬電子手表、自動上弦的貴金屬機(jī)械手表最惠國稅率由11%調(diào)整至8%，非自動上弦貴金屬機(jī)械手表最惠國稅率由15%調(diào)整至8%。
《關(guān)于加快推進(jìn)我國鐘表自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》	2015年	提出推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化鐘表產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、促進(jìn)重點區(qū)域發(fā)展、積極開拓國內(nèi)外市場等任務(wù)以及繼續(xù)落實和完善相關(guān)政策、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和檢測工作等舉措。
《中國瑞士自由貿(mào)易協(xié)定》	2014年	中國將對瑞士84.2%的出口最終實施零關(guān)稅；瑞士手表將在10年內(nèi)降低60%關(guān)稅，第一年先降低18%。