密封件行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

密封件文爭(zhēng) 2021-12-03 11:45 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

密封件行業(yè)根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引》隸屬于橡膠和塑料制品行業(yè)（代碼C29）；根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）隸屬于“C2929塑料零件及其他塑料制品制造”。

（二）行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策

1、行業(yè)主管部門及行業(yè)監(jiān)管體制

行業(yè)主管部門

類別	部門或組織	主要相關(guān)職責(zé)
主管部門	國(guó)家發(fā)改委	從宏觀上組織擬訂行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；組織推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合；協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等重大問題。
主管部門	工業(yè)和信息化部	擬訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)測(cè)工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行；推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新。
行業(yè)協(xié)會(huì)	中國(guó)液壓氣動(dòng)密封件工業(yè)協(xié)會(huì)	調(diào)查研究政策運(yùn)行、企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)重組、法律法規(guī)等方面的情況，為參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、法律法規(guī)及行業(yè)改革與發(fā)展方向等提供建議和服務(wù)；收集、整理、分析和發(fā)布行業(yè)信息；受政府委托，組織并修訂本行業(yè)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策法規(guī)，組織宣傳貫徹各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并提供有關(guān)建議；維護(hù)行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，推動(dòng)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，組織會(huì)員開展維權(quán)活動(dòng)等。

資料來源：公開資料整理

2、行業(yè)主要法律法規(guī)政策

密封件為支撐裝備制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)元器件，其水平直接決定著重大裝備和主機(jī)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性，是我國(guó)高端制造發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的部分。針對(duì)我國(guó)高端密封件仍然薄弱這一現(xiàn)狀，近年來，國(guó)家及地方政府部門針對(duì)密封件、密封材料等機(jī)械基礎(chǔ)零部件頒布多項(xiàng)扶持政策，極大地促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

（1）主要法律法規(guī)和部門規(guī)章

主要法律法規(guī)

發(fā)文時(shí)間	法規(guī)政策	發(fā)布單位	主要相關(guān)內(nèi)容
2018年	《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》	市場(chǎng)監(jiān)管總局	對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理制度的具體操作方式做了明確規(guī)定
2017年	《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定》國(guó)發(fā)[2017]34號(hào)	國(guó)務(wù)院	取消“橡膠制品”類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)證管理。取消后，聚氨酯橡膠材料往復(fù)運(yùn)動(dòng)橡膠密封圈生產(chǎn)企業(yè)不再需要申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證
2014年	《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》	質(zhì)檢總局	對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理制度的具體實(shí)施做了細(xì)化規(guī)定
2005年	《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》	國(guó)務(wù)院	對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可證管理制度

資料來源：公開資料整理

（2）主要政策

主要政策

發(fā)文時(shí)間	法規(guī)政策	發(fā)布單位	主要相關(guān)內(nèi)容
2019年	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》	發(fā)改委	“鼓勵(lì)類”第十四項(xiàng)“機(jī)械”中第28條“大型風(fēng)力發(fā)電密封件；石油鉆井、測(cè)井設(shè)備密封；液壓支架密封件；機(jī)械密封；航天用密封件；高壓液壓元件密封件；高精密液壓鑄件。”
2018年	《關(guān)于印發(fā)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)建設(shè)方案的通知》	工信部、財(cái)政部	提出發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，圍繞先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域和新材料產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本形成多方共建、公益為主、高效集成的新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)生態(tài)體系。初步建成具有較高的資源開放共享程度、安全可控水平和運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力的垂直化、專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及與之配套的保障有力、服務(wù)協(xié)同、運(yùn)行高效的線下基礎(chǔ)設(shè)施和能力條件。建立技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合的新材料產(chǎn)業(yè)資源共享門戶網(wǎng)絡(luò)體系。
2017年	《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》	發(fā)改委	將“高性能密封材料”等新功能性材料列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品。
2016年	《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄（2016年版）》	國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)	將密封材料列為關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，引導(dǎo)企業(yè)從事工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展。
2016年	《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》	質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部	實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程，其中包括加快核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)制定以及實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升行動(dòng)（加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)，提升試驗(yàn)及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制水平，推進(jìn)新工藝、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，提高裝備質(zhì)量水平）。
2016年	《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》	工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部	加快推動(dòng)先進(jìn)基礎(chǔ)材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)材料生產(chǎn)過程的智能化和綠色化改造，重點(diǎn)突破材料性能及成分控制、生產(chǎn)加工及應(yīng)用等工藝技術(shù)，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量穩(wěn)定性和服役壽命，降低生產(chǎn)成本，提高先進(jìn)基礎(chǔ)材料國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2016年	《液壓氣動(dòng)密封行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》	中國(guó)液壓氣動(dòng)密封件工業(yè)協(xié)會(huì)	針對(duì)目前密封件行業(yè)的主要問題，提出六項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，提出到2020年，60%以上的液氣密高端產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自主保障，受制于人的局面逐步緩解。同時(shí)，提出了橡塑密封、機(jī)械密封、填料靜密封的重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料、共性技術(shù)和基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。
2016年	《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016—2020年）》	工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、中國(guó)工程院、國(guó)防科工局、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委	開展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)“四基”（核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力）建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)用牽引、平臺(tái)支撐、重點(diǎn)突破，攻克一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。推動(dòng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高核心基礎(chǔ)零部件的產(chǎn)品性能和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的制備水平，提高重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性和環(huán)境適應(yīng)性，形成整機(jī)牽引和基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
2016年	《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	國(guó)務(wù)院	順應(yīng)新材料高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)特色資源新材料可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)前沿材料布局，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用環(huán)境，加強(qiáng)新材料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高新材料應(yīng)用水平，推進(jìn)新材料融入高端制造供應(yīng)鏈。
2015年	《中國(guó)制造2025》	國(guó)務(wù)院	“瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)各類資源集聚，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”；“以特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料、特種無機(jī)非金屬材料和先進(jìn)復(fù)合材料為發(fā)展重點(diǎn)，……加快基礎(chǔ)材料升級(jí)換代。”
2014年	《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》	國(guó)務(wù)院	鼓勵(lì)加快發(fā)展專業(yè)化設(shè)計(jì)及相關(guān)定制、加工服務(wù)，推進(jìn)面向產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)的基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成，要求積極開展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，培育企業(yè)品牌、豐富產(chǎn)品品種、提高附加值，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

資料來源：公開資料整理

知前沿，問智研。智研咨詢是中國(guó)一流產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，十?dāng)?shù)年持續(xù)深耕產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。專業(yè)的角度、品質(zhì)化的服務(wù)、敏銳的市場(chǎng)洞察力，專注于提供完善的產(chǎn)業(yè)解決方案，為您的投資決策賦能。

本文采編：CY353

版權(quán)提示：智研咨詢倡導(dǎo)尊重與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)有明確來源的內(nèi)容注明出處。如發(fā)現(xiàn)本站文章存在版權(quán)、稿酬或其它問題，煩請(qǐng)聯(lián)系我們，我們將及時(shí)與您溝通處理。聯(lián)系方式：gaojian@chyxx.com、010-60343812。

密封件