內燃機行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

內燃機文爭 2021-12-20 11:14 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

內燃機行業(yè)根據(jù)中國證監(jiān)會《上市公司行業(yè)分類指引》（2012 年修訂）的規(guī)定，所屬行業(yè)為“C 制造業(yè)”中的“C38 電氣機械和器材制造業(yè)”。
（二）行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)政策

1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制

為本行業(yè)提供政策指導的部門主要為發(fā)改委、工信部。本行業(yè)的技術監(jiān)督部門為國家市場監(jiān)督管理總局。行業(yè)主要自律組織為中國內燃機工業(yè)協(xié)會。

發(fā)改委主要負責研究和制定產業(yè)政策，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟體制改革等。工信部主要負責擬訂、組織實施行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策和標準，監(jiān)測行業(yè)日常運行，推動重大技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化升級，推進信息化和工業(yè)化融合。國家市場監(jiān)督管理總局整合了原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局質量、計量、認證認可、標準化等工作職能，負責市場綜合監(jiān)督管理，制定有關規(guī)章、政策、組織實施質量強國戰(zhàn)略、負責全國產品質量監(jiān)督和產品認證認可、標準化等工作。

中國內燃機工業(yè)協(xié)會為行業(yè)自律組織，實施行業(yè)指導和自律性管理。在遵循行業(yè)監(jiān)管和行政自律要求的基礎上，各企業(yè)面向市場自主經(jīng)營。

2、行業(yè)主要法律法規(guī)、行業(yè)主要政策

行業(yè)主要法律法規(guī)及政策

時間	發(fā)文部門	法律法規(guī)及政策	主要內容
2021.1	全國人大常委會	《中華人民共和國民法典》	民事主體從事民事活動，應當遵循公平原則，合理確定各方的權利和義務,應當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾,應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境,不得違反法律，不得違背公序良俗。當事人在履行合同過程中，應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。
2020.7	工信部	《工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展第二批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》（工信廳企業(yè)函[2020]159號）	經(jīng)各省級中小企業(yè)主管部門初核和推薦、行業(yè)協(xié)會限定性條件論證、專家審核等流程，鄭州眾智科技股份有限公司入選第二批專精特新“小巨人”企業(yè)。專精特新“小巨人”企業(yè)的主導產品應符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點領域，從事細分產品市場屬于制造業(yè)核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料；或符合制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產業(yè)領域，屬于重點領域技術路線圖中有關產品；或屬于國家和省份重點鼓勵發(fā)展的支柱和優(yōu)勢產業(yè)。
2019.10	發(fā)改委	《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》	鼓勵類項目包含“非道路移動機械用高可靠性、低排放、低能耗的內燃機”等機械類項目、“智能環(huán)保型船用中低速柴油機及其關鍵零部件”等船舶類項目、“應急發(fā)電與電力恢復”等公共安全與應急產品。
2019.2	發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、能源局	《綠色產業(yè)指導目錄（2019年版）》	涉及新能源與清潔能源裝備制造中的“風力發(fā)電裝備制造、太陽能發(fā)電裝備制造、生物質能利用裝備制造、水力發(fā)電和抽水蓄能裝備制造、核電裝備制造、智能電網(wǎng)產品和裝備制造”等。
2018.12	全國人大常委會	《中華人民共和國產品質量法》（2018年修正）	生產者、銷售者應當建立健全內部產品質量管理制度，嚴格實施崗位質量規(guī)范、質量責任以及相應的考核辦法；生產者、銷售者依照本法規(guī)定承擔產品質量責任；產品質量應當檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品；可能危及人體健康和人身、財產安全的工業(yè)產品，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。
2018.12	國務院	《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》	推進推動農機裝備產業(yè)向高質量發(fā)展轉型，推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效升級。瞄準農業(yè)機械化需求，加快推進農機裝備創(chuàng)新。
2017.12	發(fā)改委	《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018—2020年）》	發(fā)展先進適用農機裝備增強關鍵核心零部件供給能力。加快發(fā)動機、傳動系統(tǒng)、電液控制系統(tǒng)、智能系統(tǒng)等核心零部件的研發(fā)與產業(yè)化。研發(fā)農機自主導航、智能控制、作業(yè)監(jiān)控技術、智能化精準作業(yè)裝置等智能化控制系統(tǒng)
2017.1	發(fā)改委	《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄（2016版）》	重點發(fā)展：軌道交通專用設備、關鍵系統(tǒng)及部件、海洋工程關鍵配套設備和系統(tǒng)等高端裝備制造產業(yè)；風力發(fā)電機組零部件、太陽能產品、太陽能生產裝備、太陽能發(fā)電技術服務、智能電網(wǎng)等新能源產業(yè)。
2016.3	全國人大常委會	《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》	內燃機的發(fā)展應以市場為向導，以節(jié)能減排為目標，堅持創(chuàng)新驅動，加快產業(yè)結構調整，提高全行業(yè)的綜合競爭實力。內燃機產業(yè)在未來五年的時間里，要政產學研用相結合，掌握核心制造技術和關鍵工藝，推動內燃機節(jié)能減排先進技術研發(fā)和科技成果轉化。
2016.1	工信部裝備司、中國內燃機工業(yè)協(xié)會	《中國內燃機工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》	推動產業(yè)實現(xiàn)產品品質的提升，促進企業(yè)開拓國際市場，力爭到2030年把我國建成內燃機制造強國。掌握核心制造技術和關鍵工藝技術，推動內燃機節(jié)能減排先進技術研發(fā)和科技成果轉化，全面實施智能化改造。
2015.5	國務院	《中國制造2025》	戰(zhàn)略任務包括：全面推行綠色制造，加強綠色產品研發(fā)應用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝，持續(xù)提升電機、鍋爐、內燃機及電器等終端用能產品能效水平。大力推動重點領域突破發(fā)展，繼續(xù)支持高效內燃機、智能控制等核心技術的工程化和產業(yè)化能力。