松香樹脂行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

松香樹脂文爭(zhēng) 2021-12-21 11:28 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

松香樹脂行業(yè)根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂）隸屬于“C26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局頒布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）及《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》隸屬于“C26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”大類中的“C2663林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造”。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，該文件以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）為基礎(chǔ)，對(duì)其中符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行再分類，隸屬于“C2663 林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造”歸類于“4.5.2 生物化工制品制造”。

（二）所屬行業(yè)的行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)政策

1、所屬行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制

松香樹脂行業(yè)是林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造行業(yè)中松香深加工行業(yè)的細(xì)分行業(yè)。我國對(duì)松香樹脂行業(yè)的管理采取了政府宏觀調(diào)控和行業(yè)自律相結(jié)合的方式。

我國政府對(duì)松香樹脂行業(yè)的宏觀調(diào)控主要通過工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱“工信部”）、國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國家發(fā)改委”）下設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展司和國家及地方林業(yè)與草原局（以下簡(jiǎn)稱“林草局”）來實(shí)施。

工信部負(fù)責(zé)制訂實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行等。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)綜合分析工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，研究提出綜合性政策建議；統(tǒng)籌工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等。國家林草局負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理；組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全國森林采伐限額；負(fù)責(zé)林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施等。

國內(nèi)松香樹脂行業(yè)涉及的行業(yè)協(xié)會(huì)主要是中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)林化產(chǎn)品分會(huì)、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)松香分會(huì)等協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的自律管理、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。

中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)林化產(chǎn)品分會(huì)是中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)的分支機(jī)構(gòu)。中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)成立于1988年9月，目前擁有6,900多家會(huì)員企業(yè)，42家分支機(jī)構(gòu)，會(huì)員企業(yè)經(jīng)營范圍涵蓋了各類農(nóng)林食品土畜產(chǎn)品，集中了行業(yè)內(nèi)規(guī)模較大和具代表性的企業(yè)，是一家全國性、行業(yè)性、非營利性、具有法人資格的社會(huì)組織。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)松香分會(huì)是中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)成立于1988年3月，業(yè)務(wù)受國家林草局指導(dǎo)，具有對(duì)行業(yè)企業(yè)的管理、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)的職能，是民政部注冊(cè)登記的、非盈利性的國家一級(jí)社團(tuán)。

2、行業(yè)主要法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策

（1）行業(yè)主要法律、法規(guī)

文件名稱	頒布單位/組織	頒布/修訂時(shí)間	主要內(nèi)容
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）	全國人大常委會(huì)	2021年6月	加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止減少安全生產(chǎn)事故，保障生產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《中華人民共和國森林法》（2019修訂）	全國人大常委會(huì)	2019年12月	以保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源為目的，涉及森林管理、森林保護(hù)、植樹造林、森林采伐利用等方面。
《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（2018修訂）	國務(wù)院	2018年3月	從森林經(jīng)營管理、森林保護(hù)、植樹造林、森林采伐等方面作出了明確規(guī)定。
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（2018修正）	全國人大常委會(huì)	2018年12月	國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014修訂）	全國人大常委會(huì)	2014年4月	改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

資料來源：公開資料整理

（2）行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策

文件名稱	頒布單位/組織	頒布/修訂時(shí)間	主要內(nèi)容
《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》	國家發(fā)改委、商務(wù)部	2020年12月	將林業(yè)化學(xué)產(chǎn)品新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)列入全國鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》	國家發(fā)改委	2019年10月	鼓勵(lì)類行業(yè)中包括松脂林建設(shè)、林產(chǎn)化學(xué)品深加工。
《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》	國家統(tǒng)計(jì)局	2018年11月	以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為基礎(chǔ)，對(duì)其中符合“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”特征的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行再分類，《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的“C2663林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造”歸類于“4.5.2生物化工制品制造”。
《林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》	國家林業(yè)局（已撤銷）	2017年12月	加快推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，培育林業(yè)品牌建設(shè)主體，加強(qiáng)林業(yè)品牌保護(hù)監(jiān)管，加大品牌產(chǎn)品營銷和宣傳力度，完善林業(yè)品牌服務(wù)體系。加快林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》	廣東省政府	2017年8月	推進(jìn)生物基材料、生物基化學(xué)品、新型發(fā)酵產(chǎn)品等在化工、醫(yī)藥、輕紡、食品、能源等領(lǐng)域的規(guī)?；a(chǎn)與滲透應(yīng)用。
《“十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	國家發(fā)改委	2016年12月	現(xiàn)代生物制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1萬億元，生物基產(chǎn)品在全部化學(xué)品產(chǎn)量中的比重達(dá)到25%，與傳統(tǒng)路線相比，能量消耗和污染物排放降低30%，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。
《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》	國家林業(yè)局（已撤銷）	2016年5月	充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和潛力，以政策引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)為抓手，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快提升林產(chǎn)加工業(yè)，強(qiáng)化木竹加工、林產(chǎn)化工、制漿造紙和林業(yè)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)清潔、循環(huán)節(jié)約的新業(yè)態(tài)，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全。
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》之附件《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》	科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局	2016年1月	天然產(chǎn)物有效成份的全合成、化學(xué)改性及深加工新技術(shù)被列入國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。
《國家林業(yè)局關(guān)于加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》	國家林業(yè)局（已撤銷）	2014年11月	鼓勵(lì)各類工商資本、民間資本和其他社會(huì)資本投資興辦經(jīng)濟(jì)林企業(yè)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化示范基地，培育壯大區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，提高生產(chǎn)組織化程度。

資料來源：公開資料整理

本文采編：CY353

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