水污染治理行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

（一）所屬行業(yè)

根據(jù)證監(jiān)會(huì)頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂），水污染治理行業(yè)為“N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”，細(xì)分行業(yè)為“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)（N77）”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），行業(yè)為“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)（N77）”，具體為“水污染治理（N7721）”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，行業(yè)為“7.2先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)”所列的“7.2.5環(huán)境保護(hù)及污染治理服務(wù)”。

（二）行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)政策

1、行業(yè)主管部門、自律組織、監(jiān)管體制

行業(yè)主管部門是國(guó)家生態(tài)環(huán)境部；同時(shí)，水環(huán)境治理作為水資源保護(hù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，相應(yīng)受到國(guó)家發(fā)展和改革委、國(guó)家水利部、國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及國(guó)家工業(yè)和信息化部等各級(jí)政府部門的管理；行業(yè)自律組織為中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。上述行業(yè)主管部門及自律組織的主要職能如下：

（1）國(guó)家生態(tài)環(huán)境部

國(guó)家生態(tài)環(huán)境部主要負(fù)責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度；組織制定各類污染物排放總量控制、排污許可證制度并監(jiān)督實(shí)施，提出實(shí)施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo)，監(jiān)督檢查各地污染物減排任務(wù)完成情況；負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國(guó)家財(cái)政性資金安排的意見，按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作；制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范、擬訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。

（2）國(guó)家發(fā)展和改革委

國(guó)家發(fā)展和改革委推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作；提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作；擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃，提出能源消費(fèi)控制目標(biāo)并組織實(shí)施。

（3）國(guó)家水利部

國(guó)家水利部負(fù)責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用，擬訂水利戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，組織編制全國(guó)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)家確定的重要江河湖泊流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃；負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障；組織實(shí)施水資源管理制度，實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理；組織編制并實(shí)施水資源保護(hù)規(guī)劃；指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)、地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護(hù)有關(guān)工作；指導(dǎo)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作。

（4）國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排；研究擬訂城市建設(shè)相關(guān)政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理；承擔(dān)規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、指導(dǎo)全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任，擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。

（5）國(guó)家工業(yè)和信息化部

國(guó)家工業(yè)和信息化部提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作；承擔(dān)振興裝備制造業(yè)組織協(xié)調(diào)的責(zé)任；參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

（6）中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的自律組織，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)為：建立行業(yè)自律機(jī)制，維護(hù)行業(yè)利益和會(huì)員合法權(quán)益，及時(shí)向政府部門反映行業(yè)和企業(yè)訴求；參與制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)政策等；經(jīng)政府有關(guān)部門授權(quán)，組織開展行業(yè)調(diào)查研究和行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)，收集、分析和發(fā)布等工作，為政府決策提供支持，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供服務(wù)；接受政府委托，承擔(dān)本行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究、編制工作，制定、發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；開展環(huán)保先進(jìn)技術(shù)推廣、示范及咨詢服務(wù)。

2、行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策

（1）行業(yè)主要法律法規(guī)

水環(huán)境治理行業(yè)的主要法律法規(guī)如下：

行業(yè)主要法律法規(guī)

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（2）行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策

水環(huán)境治理行業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)政策如下：

行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策

資料來(lái)源：公開資料整理

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