園林機械行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2022年）

園林機械文爭 2022-02-07 10:50 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

園林機械行業(yè)根據(jù)中國證監(jiān)會發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引》（2012 年修訂），屬于制造業(yè)門類下的專用設(shè)備制造業(yè)（C35）；根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），屬于機械化農(nóng)業(yè)及園藝機具制造（C3572）。

（二）行業(yè)監(jiān)管體制與政策法規(guī)對發(fā)行人經(jīng)營發(fā)展的影響

1、行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管體制

園林機械行業(yè)的政府主管部門為國家發(fā)改委與工信部。國家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)擬訂并組織實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，推進產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進行業(yè)體制改革，促進行業(yè)技術(shù)發(fā)展和進步等工作。工信部主要負(fù)責(zé)擬訂實施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測行業(yè)日常運行，推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，指導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)體制改革、技術(shù)進步和技術(shù)改造等工作。

我國園林機械行業(yè)自律性管理組織主要為中國林業(yè)機械協(xié)會。中國林業(yè)機械協(xié)會主管部門為國家林草局，登記機關(guān)為國家民政部，設(shè)有營林機械分會小動力機械分會、木材采伐與運輸機械分會、園林機械分會、森保機械分會、森林防火裝備分會、人造板機械分會、木材加工機械分會、竹工機械分會、林業(yè)工具與木工刀具分會和上海辦事處等 11 個分支機構(gòu)和代表機構(gòu)，下設(shè)林木加工機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和戶外林業(yè)機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。主要職責(zé)包括協(xié)助政府進行行業(yè)管理、引導(dǎo)行業(yè)自律、推進技術(shù)進步、促進技術(shù)創(chuàng)新、開展品牌塑造、提供信息服務(wù)，以及幫助企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場。

2、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策

為支持園林機械行業(yè)發(fā)展，國家相關(guān)部門頒布了一系列法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)支持政策。相關(guān)的法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策如下：

（1）法律法規(guī)

序號	名稱	頒布部門	頒布日期
1	《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法（2018修正）》	全國人大常委會	2018/12/29
2	《城市綠化條例（2017修訂）》	國務(wù)院	2017/3/1
3	《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014修正）》	全國人大常委會	2014/8/31
4	《中華人民共和國環(huán)境保護法（2014修訂）》	全國人大常委會	2014/4/24

資料來源：公開資料整理

（2）主要產(chǎn)業(yè)政策

序號	名稱	頒布時間	頒布部門	主要內(nèi)容
1	《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標(biāo)綱要（2021 年）》	2021/3/13	國務(wù)院	實施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)提升專業(yè) 化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。深入實施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。建設(shè) 智能制造示范工廠，完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實施質(zhì)量提升行動，推動制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。
2	《政府工作報告（2021 年）》	2021/3/5	國務(wù)院	扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定 2030 年前碳排放達峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié) 構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動資源節(jié)約高效利用。
3	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》	2019/10/30	國家發(fā)改委	把“城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)建設(shè)”、“海洋、森林、野生動植物、濕地、荒漠、草原等自然保護區(qū) 建設(shè)及生態(tài)示范工程”列為鼓勵類發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
4	《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019 年版）》	2019/6/30	國家發(fā)改委、商務(wù)部	把“林業(yè)設(shè)施設(shè)備制造”、“防治荒漠化、水土保持和國土綠化等生態(tài)環(huán)境保護工程建設(shè)”列為全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)。
5	《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件（2018 年本）》	2019/1/16	工信部	加強鋰離子電池行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動鋰離子電池產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
6	《關(guān)于加快推進長江兩岸造林綠化的指導(dǎo)意見》	2018/9/25	國家發(fā)改委、水利部、自然資源部、國家林草局	到 2020 年，全面實現(xiàn)長江兩岸宜林地植樹造林，整體提升綠化質(zhì)量，基本建成沿江綠化帶。到 2025 年，長江兩岸造林綠化全面完成，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠，森林質(zhì)量明顯提升，沿江生態(tài)防護體系基本完善，連續(xù)完整、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)初步形成，岸綠景美、綿延萬里的沿江美麗生態(tài)帶基本建成。
7	《全國森林城市發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）年》	2018/7/6	國家林草局	構(gòu)建互聯(lián)互通的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，城市群地區(qū)藍綠空間占比 50%以上；以改善城市生態(tài)環(huán)境、增加城市森林面積、提升城市森林質(zhì)量、增加城市居民游憩空間為目標(biāo)，加強城市森林建設(shè)。
8	《關(guān)于促進機器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》	2016/12/16	工信部辦公廳、國家發(fā) 改委辦公廳、國家認(rèn) 監(jiān)委辦公室	推進服務(wù)機器人試點示范。面向國家戰(zhàn)略需求和民生重大問題，創(chuàng)新支持政策和應(yīng)用模式，推動服務(wù) 機器人在助老助殘、醫(yī)療康復(fù)、應(yīng)急救援、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。
9	《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃》	2016/11/29	國務(wù)院	適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，樹立節(jié)能為本理念，全面推進能源節(jié)約，提升高效節(jié)能裝備技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用水平，推進節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成和示范應(yīng)用，支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強，促進高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
10	《關(guān)于開展智能制造試點示范 2016 專項行動的通知》	2016/4/11	工信部	通過試點示范，進一步提升高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備五大關(guān)鍵技術(shù)裝備，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，形成關(guān)鍵領(lǐng)域一批智能制造標(biāo)準(zhǔn)，不斷形成并推廣智能制造新模式。
11	《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃（2016 年 -2020 年）》	2016/3/21	工信部、國家發(fā)改委、財政部	分步驟、分層次開展細(xì)分行業(yè)的推廣應(yīng)用，培育重點領(lǐng)域機器人應(yīng)用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務(wù)商，充分利用外包服務(wù)、新型租賃等模式，拓展工業(yè)機器人和服務(wù)機器人的市場空間。
12	《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》	2016/3/16	全國人大	實施城市園林綠化工程，提高城市綠地和森林面積，建成一批示范性綠色城市、生態(tài)園林城市、森林城市；培育服務(wù)主體，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，完善政策機制，促進節(jié) 能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
13	《中國制造 2025》	2015/5/8	國務(wù)院	支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費；圍繞家庭服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)機器人應(yīng)用需求，積極研發(fā)新產(chǎn)品，促進機器人標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化發(fā)展，擴大市場應(yīng)用。
14	《關(guān)于促進城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》	2012/11/18	住建部	加強城市中心區(qū)、老城區(qū)的園林綠化建設(shè)和改造提升；加快公園綠地、居住區(qū)綠地、道路綠化和綠道建設(shè)。

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本文采編：CY353

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