(一)所屬行業(yè)
聚醚行業(yè)根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)及中國證監(jiān)會發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引(2012年修訂)》的標(biāo)準(zhǔn),隸屬于“制造業(yè)”(代碼:C)-“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”(代碼:C26)。
(二)行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策
聚醚行業(yè)已形成市場化的競爭格局,行業(yè)主要采用將國家行政指導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會自律管理相結(jié)合的方式構(gòu)建管理體系。
國家發(fā)展和改革委員會為行業(yè)的宏觀管理職能部門,主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策制定,指導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)體制改革、新建項(xiàng)目與技術(shù)改造等工作;工業(yè)和信息化部為行業(yè)的行政主管部門,主要負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)等;國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定,依法監(jiān)管生產(chǎn)和銷售,規(guī)范市場行為;國家應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)對行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理;國家生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)對行業(yè)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理,預(yù)防和控制化工類行業(yè)的環(huán)境污染和破壞行為。
中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會為行業(yè)的自律性組織,主要負(fù)責(zé)制定聚氨酯相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,在經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(國家標(biāo)準(zhǔn))等方面向政府部門提出建議,組織企業(yè)之間的橫向聯(lián)系、協(xié)作,組織行業(yè)信息交流和技術(shù)交流活動(dòng),積極發(fā)展與國外同行業(yè)組織的業(yè)務(wù)聯(lián)系,開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的合作與交流活動(dòng)等工作。
2、行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策
(1)行業(yè)遵循的主要法律法規(guī)
主要法律法規(guī)
序號 | 主要政策法規(guī) | 發(fā)布單位 | 實(shí)施/修訂日期 |
1 | 《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》 | 國務(wù)院 | 2011年1月8日 |
2 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》 | 國家安監(jiān)總局 | 2012年8月1日 |
3 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 | 國務(wù)院 | 2013年12月7日 |
4 | 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 | 全國人大常委會 | 2015年1月1日 |
5 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》 | 國家安監(jiān)總局 | 2015年7月1日 |
6 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 | 國家安監(jiān)總局 | 2015年7月1日 |
7 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》 | 國家安監(jiān)總局 | 2015年7月1日 |
8 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》 | 國家安監(jiān)總局 | 2017年3月6日 |
9 | 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 | 全國人大常委會 | 2018年12月29日 |
10 | 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 | 全國人大常委會 | 2018年12月29日 |
11 | 《職業(yè)健康檢查管理辦法》 | 國家衛(wèi)健委 | 2019年2月28日 |
12 | 《中華人民共和國消防法》 | 全國人大常委會 | 2021年4月29日 |
13 | 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 | 全國人大常委會 | 2021年9月1日 |
資料來源:公開資料整理
(2)行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
聚醚是聚氨酯材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中的主要原料,與聚氨酯行業(yè)的發(fā)展高度相關(guān)。根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》,聚氨酯材料及原料制造(3.3.2)被列為新材料產(chǎn)業(yè)。近年來,國家相繼出臺多項(xiàng)政策以支持聚氨酯及其相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,具體如下:
行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
序號 | 文件名稱 | 相關(guān)內(nèi)容 | 頒布機(jī)構(gòu) | 時(shí)間 |
1 | 《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)綱要(2006-2020年)》 | 指出要重點(diǎn)研究開發(fā)滿足國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高性能復(fù)合材料及大型、超大型復(fù)合結(jié)構(gòu)部件的制備技術(shù),高性能工程塑料,輕質(zhì)高強(qiáng)金屬和無機(jī)非金屬結(jié)構(gòu)材料,高純材料,稀土材料,石油化工、精細(xì)化工及催化、分離材料,輕紡材料及應(yīng)用技術(shù),具有環(huán)保和健康功能的綠色材料。 | 國務(wù)院 | 2006年 |
2 | 《中國制造2025》 | 瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點(diǎn),引導(dǎo)社會各類資源集聚,推動(dòng)優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。該文件提出加快制造業(yè)綠色改造升級,將功能性高分子材料列為發(fā)展重點(diǎn)。 | 國務(wù)院 | 2015年 |
3 | 《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》 | 明確了八項(xiàng)主要任務(wù),即實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展化工新材料、促進(jìn)兩化深度融合、強(qiáng)化?;钒踩芾怼⒁?guī)范化工園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大國際合作,并以十項(xiàng)重大工程(重點(diǎn)領(lǐng)域)作為規(guī)劃實(shí)施的抓手。 | 工業(yè)和信息化部 | 2016年 |
4 | 《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》 | 貫徹實(shí)施《中國制造2025》,深入推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以“布局合理化、產(chǎn)品高端化、資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化”為目標(biāo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)科技創(chuàng)新,完善行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn),建立綠色發(fā)展長效機(jī)制,推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。 | 國家發(fā)改委 | 2017年 |
5 | 《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》 | 本分類規(guī)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè),包括新材料產(chǎn)業(yè)等9大領(lǐng)域。聚醚多元醇(PPG)作為重點(diǎn)產(chǎn)品列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類。 | 國家統(tǒng)計(jì)局 | 2018年 |
6 | 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》 | 涉及聚氨酯行業(yè)的內(nèi)容包括三個(gè)方面:環(huán)氧丙烷(PO)等原料生產(chǎn)、新型聚氨酯產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。該文件將引領(lǐng)聚氨酯行業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及淘汰落后產(chǎn)能。 | 國家發(fā)改委 | 2019年 |
7 | 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,增強(qiáng)要素保障能力,培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。 | 全國人大 | 2021年 |
8 | 《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”科技發(fā)展指南》 | 在精細(xì)與專用化學(xué)品領(lǐng)域,以解決催化技術(shù)、過程強(qiáng)化技術(shù)、兩化融合技術(shù)等制約我國精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)為突破口,提升精細(xì)化工行業(yè)的整體技術(shù)水平。 | 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會 | 2021年 |
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