安徽省桐城市啟動農村土地整治三年計劃

    近日，從安徽省桐城市國土資源局獲悉，桐城市政府出臺《關于加快推進農村土地整治工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展城市反哺農村的資金渠道，啟動農村土地整治3年計劃，探索破解耕地后備資源嚴重不足、占補平衡落實困難等難題。

    根據(jù)《意見》，桐城市計劃到2020年，新建高標準農田11萬畝，全市高標準農田面積突破40萬畝；完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)復墾不少于3000畝；完成新增耕地不少于1萬畝，其中水田不少于3500畝；完成耕作層剝離再利用不少于2000畝，完成“旱改水”不少于1500畝。

    為確保達成預期目標，《意見》推出四大獎補措施：

    一是城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、新增耕地、耕地質量提升項目資金全部實行以獎代補方式撥付到鎮(zhèn)政府、街道辦事處。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目獎補標準為8萬元/畝（其中涉及宅基地退出的地上建筑物及附著物的補償包含在獎補資金范圍內，宅基地補償、社保及購房補助資金另行撥付）；新增耕地項目標準為旱地5000元/畝，水田8000元/畝，超過任務的新增耕地項目按旱地1500元/畝、水田3000元/畝標準增加獎補資金，獎補資金標準根據(jù)項目實施實際情況適時調整。耕地質量提升項目根據(jù)具體項目合理測算標準后撥付到鎮(zhèn)政府、街道辦事處。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤及新增耕地以獎代補資金，節(jié)余部分可由鎮(zhèn)（街道）、村統(tǒng)籌使用，主要用于耕地保護、農田水利、農村道路及農村“三大革命”建設。

    二是城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目立項后，建新區(qū)指標使用單位（開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處）按10萬元/畝的標準向市土地復墾整治公司繳納增減掛鉤指標費用。市土地復墾整治公司向項目實施單位按2萬/畝預撥啟動資金，并根據(jù)項目拆遷進度適時撥付資金，項目區(qū)全面完成拆遷時，資金撥付進度至6萬/畝，剩余獎勵補助資金在項目驗收確認后撥付。

    三是耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費地方分成部分、新增耕地指標調劑費要專項用于耕地開墾支出，主要用于支付新增耕地和耕地質量提升項目獎補資金。新增耕地和耕地質量提升項目按規(guī)定驗收確認后，市財政一次性將獎補資金撥付項目所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處據(jù)實獎補實施單位。市財政每年從市本級土地出讓收入中適當安排部分資金，專項用于農村土地整治工作。

    四是市土地復墾整治公司在各地繳納的城鄉(xiāng)建設用地建新指標費用中按增減掛鉤項目資金總額的10%提取工作經費，用于項目申報、驗收、財務費用、人員工資及辦公經費等支出。根據(jù)確認驗收的新增耕地、耕地質量提升項目面積，市財政在耕地開墾費專戶中按1000元/畝的標準撥付市國土資源局專項工作經費，用于項目測量、申報、驗收等工作經費支出。

    《意見》指出，要全力落實耕種責任。土地整治項目新增的耕地土地權屬不變，必須用于農業(yè)生產，并優(yōu)先用于農業(yè)產業(yè)扶貧基地建設，發(fā)展集體經濟，不得用于非農建設。對通過驗收的土地整治項目，鎮(zhèn)政府、街道辦事處要及時與村委會簽訂項目移交管護協(xié)議，將項目移交給村委會，由村委會確定管護人并落實耕種。對驗收合格后的新增耕地項目，3年內每年經鎮(zhèn)村自查、市土地整治領導小組抽查復核進行耕種的，對耕種人每年獎勵500元/畝，資金在市耕地開墾費專戶中列支。各地要加強對整治驗收合格耕地的后續(xù)管理，對未進行持續(xù)耕種的必須限期耕種，拒不耕種的由所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處退還以獎代補資金；對非法占地從事非農建設的，按違法用地依法查處，并追究項目所在地政府主要負責人和分管負責人的監(jiān)管責任。