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佛山順德擬投300億元改造村級(jí)工業(yè)園

    作為今年順德區(qū)的“頭號(hào)工程”,順德的村級(jí)工業(yè)園改造將如何走?一直備受順德民眾關(guān)注。記者近日了解到,順德正通過(guò)國(guó)資撬動(dòng)社會(huì)資本,計(jì)劃形成300 億元資金規(guī)模投放到村級(jí)工業(yè)園改造提升。

    明確各個(gè)園區(qū)的發(fā)展方向

    順德區(qū)國(guó)土城建和水利局在 3月13日對(duì)外發(fā)布了《順德區(qū)村級(jí)工業(yè)園改造提升實(shí)施意見(jiàn)》(征詢(xún)意見(jiàn)稿),征詢(xún)期限持續(xù)到3 月27 日。該《實(shí)施意見(jiàn)》共計(jì)16條,對(duì)園區(qū)分類(lèi)劃分、工業(yè)廠房分割、搬遷補(bǔ)償、土地廠房租賃等方面均有涉及。

    《實(shí)施意見(jiàn)》提出,順德將村級(jí)工業(yè)園改造區(qū)域分類(lèi)劃定為承接轉(zhuǎn)移園區(qū)、限期搬遷園區(qū)、保留發(fā)展園區(qū)。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,從產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收、容積率、建筑密度等方面制定入園標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),順德支持工業(yè)用地高效利用,鼓勵(lì)提高商品廠房項(xiàng)目容積率,規(guī)劃容積率不得低于2.5。宗地內(nèi)允許配建不超過(guò)總計(jì)容建筑面積15%的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)等配套設(shè)施,配套設(shè)施不可分割登記、不得銷(xiāo)售。

    列入三舊改造的工改工項(xiàng)目,建成后容積率達(dá)到1.5及以上的,工業(yè)生產(chǎn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割,用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。政府鼓勵(lì)采用“限地價(jià)、限房?jī)r(jià)”等方式出讓商品廠房項(xiàng)目用地,降低入園企業(yè)用地成本,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),特別是小微企業(yè)發(fā)展。

    連片改造的村級(jí)工業(yè)園,不涉及商品住宅開(kāi)發(fā)的,允許通過(guò)混合開(kāi)發(fā)方式改造為融合工業(yè)、商服、辦公、科研等功能齊備的綜合性項(xiàng)目。但村級(jí)工業(yè)園改造項(xiàng)目及“三舊”改造項(xiàng)目,涉及商品住宅開(kāi)發(fā)的地塊,須由政府收儲(chǔ)后以公開(kāi)交易方式出讓?zhuān)也坏美壋鲎尅?/p>

    新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目須入園管理

    按照《實(shí)施意見(jiàn)》,順德將全面管控產(chǎn)業(yè)用地,嚴(yán)格落實(shí)《順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)規(guī)劃》,根據(jù)規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)過(guò)渡區(qū)和產(chǎn)業(yè)整治區(qū)實(shí)施改造提升:產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)嚴(yán)控新增經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),保證產(chǎn)業(yè)用地只增不減。新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目須向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)集中,入園統(tǒng)一管理,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外不得新增發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)過(guò)渡區(qū)內(nèi)加快低效工業(yè)用地退出,鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搬遷集中,按已批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施改造,土地優(yōu)先滿(mǎn)足區(qū)域公共配套、市政交通配套設(shè)施需求。產(chǎn)業(yè)整治區(qū)內(nèi)落實(shí)減量規(guī)劃目標(biāo),突出生態(tài)和環(huán)境建設(shè)導(dǎo)向,按照規(guī)劃推進(jìn)土地復(fù)墾復(fù)綠及公益性項(xiàng)目等改造,提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

    同時(shí),順德將強(qiáng)化土地廠房租賃管控力度。各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)工業(yè)園內(nèi)土地廠房的出租使用管理,村(居)、集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地廠房新租、轉(zhuǎn)租、續(xù)租須經(jīng)所在鎮(zhèn)(街道)審核同意,嚴(yán)禁違法用地、違章建筑新租、轉(zhuǎn)租和續(xù)租。村級(jí)工業(yè)園內(nèi)租約到期的土地廠房可由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一接管,以加快實(shí)施改造。對(duì)納入近期改造計(jì)劃的村級(jí)工業(yè)園內(nèi)土地廠房,須由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一接管或以協(xié)議租賃方式(可不經(jīng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái))統(tǒng)租。

    《實(shí)施意見(jiàn)》還鼓勵(lì)納入政府收儲(chǔ)或由村(居)、集體經(jīng)濟(jì)組織自愿申請(qǐng)集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地實(shí)施改造。產(chǎn)業(yè)落后、利用低效、零星分散的村級(jí)工業(yè)園用地,原則上應(yīng)由鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行整合和土地前期整理開(kāi)發(fā),統(tǒng)一招商、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一入市。

    原則上不再實(shí)施土地安置

    該《實(shí)施意見(jiàn)》還提出規(guī)范搬遷補(bǔ)償辦法,制定村級(jí)工業(yè)園改造提升搬遷補(bǔ)償操作指引,充分保障原土地權(quán)屬人的合法權(quán)益,鼓勵(lì)采取貨幣補(bǔ)償、物業(yè)補(bǔ)償、貨幣補(bǔ)償與物業(yè)補(bǔ)償相結(jié)合等方式,原則上不再實(shí)施土地安置。補(bǔ)償對(duì)象為原土地權(quán)屬人,涉及的租賃關(guān)系由原土地權(quán)屬人與承租人自行協(xié)商處理,配合改造計(jì)劃搬遷未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的土地廠房,根據(jù)其手續(xù)完備程度、現(xiàn)狀使用情況、租約情況以及建筑物建成年份等因素制定補(bǔ)償及搬遷補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

    村級(jí)工業(yè)園以?huà)熨~收儲(chǔ)方式實(shí)施的“工改工”項(xiàng)目,土地公開(kāi)交易出讓收入扣除應(yīng)計(jì)提上繳部分外,可全額補(bǔ)償村(居)、集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)等原權(quán)屬人。村(居)、集體經(jīng)濟(jì)組織完成土地整理進(jìn)行“工改工”改造的,補(bǔ)辦出讓手續(xù)后可參照留用地進(jìn)行公開(kāi)交易轉(zhuǎn)讓(流轉(zhuǎn))方式處置土地并獲取收益。

    據(jù)了解,順德將建立村級(jí)工業(yè)園改造提升資源統(tǒng)籌機(jī)制,加大區(qū)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政資金和國(guó)資投入,充分利用棚戶(hù)區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)等政策性資金,釋放國(guó)資撬動(dòng)功能,帶動(dòng)社會(huì)資本投入,計(jì)劃形成300億元資金規(guī)模,通過(guò)區(qū)級(jí)收儲(chǔ)、國(guó)資運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種模式投放村級(jí)工業(yè)園改造提升。    

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