義烏市場(chǎng)主體突破43萬

    改革開放四十年，義烏始終牢牢把握主體培育這個(gè)核心，積極爭(zhēng)取登記權(quán)限下放，不斷放寬主體準(zhǔn)入門檻、拓寬主體準(zhǔn)入領(lǐng)域、豐富主體結(jié)構(gòu)形式，全力打造一個(gè)“寬進(jìn)、高效、嚴(yán)管”的主體培育示范區(qū)、一方不設(shè)圍墻的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱土。截至目前，義烏市市場(chǎng)主體總數(shù)突破43萬，占全國千分之四。

    市場(chǎng)主體呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)

    第一大亮點(diǎn)：主體總數(shù)與新設(shè)數(shù)均位居全國縣域第一，主體增長呈現(xiàn)“義烏加速度”

    2018年截至目前，義烏新開業(yè)各類市場(chǎng)主體76649戶，比去年同期增長44%，最高峰時(shí)一天新增520戶，義烏每天誕生老板的速度領(lǐng)先全國。

    截至目前，義烏市場(chǎng)主體總量突破43萬戶，占金華的一半，浙江省的十五分之一，全國的千分之四，是省內(nèi)縣域主體數(shù)排名第二的諸暨的2.5倍，超過湖州、衢州、麗水、舟山等地級(jí)市，超過青海、西藏兩個(gè)省份，是海南的60%，天津的40%。

    第二大亮點(diǎn)：電商主體占全省三分之一，新增“老板”中一半是網(wǎng)商“店小二”

    從搖著撥浪鼓走街串巷的行商，到馬路市場(chǎng)、鋼棚市場(chǎng)、國際商貿(mào)城幾代擺攤經(jīng)營的坐商，再到線上展示、網(wǎng)絡(luò)交易、物流配送的電商，義烏是中國改革開放四十年以及浙江互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)寫照。

    2001年，義烏誕生了首家電子商務(wù)企業(yè)；2014年，首個(gè)跨境電子商務(wù)園區(qū)正式運(yùn)營；2016年，首個(gè)綜合性電商園區(qū)—義烏市陸港小鎮(zhèn)開業(yè)；2018年，國務(wù)院批復(fù)義烏設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。短短17年“電商換市”就成為了義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長極。

    目前義烏全市電子商務(wù)主體總數(shù)高達(dá)11.7萬戶，占全省的三分之一。

    第三大亮點(diǎn)：公司數(shù)量破10萬，列全省縣域第一，增速超過個(gè)體戶

    與全國其他地區(qū)一樣，改革開發(fā)之初，義烏的市場(chǎng)主體數(shù)量少，并主要集中在國有企業(yè)、集體企業(yè)。

    2013年，義烏率先在全省啟動(dòng)了兩輪商事登記制度改革，出臺(tái)了“先照后證、籌建登記”、“放寬住所、一址多照”、“注冊(cè)資本認(rèn)繳制”等八項(xiàng)走在全國前列的舉措，加大對(duì)公司制企業(yè)的培育力度。2017年啟動(dòng)“最多跑一次”改革以來，義烏先后推行全程電子化登記，全面放開住所登記條件，開展“涉企證照工商通辦”等舉措，簡(jiǎn)化登記材料、加快審批速度、全程全域網(wǎng)辦，使公司注冊(cè)登記更加便利。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來，全市凈增公司4.83萬戶，目前全市在冊(cè)公司總數(shù)10.33萬戶，接近2016年底的兩倍，位居全省縣域第一。

    第四大亮點(diǎn)：外資公司數(shù)量三年翻兩番，成為外商創(chuàng)業(yè)首選

    義烏經(jīng)濟(jì)外向度高，外商云集，截至目前，義烏市共有外資主體7263戶，比去年同期增長10.09%，約占全省16%，金華85%。

    義烏對(duì)外資主體培育和注冊(cè)登記的探索一直走在全省前列。2005年1月11日，義烏發(fā)放了全國首張香港居民個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，2006年1月17日，頒發(fā)全省首張澳門居民個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，2006年4月3日，為臺(tái)灣個(gè)體工商戶頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，義烏成為全國僅次于福建省第二個(gè)允許臺(tái)灣居民申辦個(gè)體工商戶登記的地方。

    2018年5月1日起，義烏市率先推行外貿(mào)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 “證照通辦”，為貿(mào)易類企業(yè)一次性賦予內(nèi)外貿(mào)主體資格和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營資格，助推義烏成為大眾化貿(mào)易最便利的城市。

    “寬度、溫度、力度”護(hù)航主體發(fā)展

    從上述四大亮點(diǎn)可以看出義烏市場(chǎng)主體 “從無到有”“從小到大”“從弱到強(qiáng)”“從內(nèi)到外”的成長軌跡。近年來，義烏圍繞“放管服”改革，不斷延展準(zhǔn)入的寬度，傳遞服務(wù)的溫度，加大維權(quán)的力度，讓市場(chǎng)主體既要“進(jìn)得來”、也要“活得好”，更要“管得住”。

    關(guān)鍵詞一：寬度

    寬度衡量的是市場(chǎng)準(zhǔn)入的便捷和高效。從商事登記改革打破“玻璃門”到“最多跑一次”跑出“加速度”，義烏始終圍繞“減、簡(jiǎn)、加”做文章，不斷降低準(zhǔn)入門檻，精心打造“義網(wǎng)通辦”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)審批服務(wù)便利化，著力構(gòu)建開放、共享、高效的營商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。

    第一個(gè)“減”，僅從市場(chǎng)監(jiān)管部門來看，減事項(xiàng)，原233個(gè)審批事項(xiàng)削減了十分之一；減材料，原所需材料822份，縮減到三分之一，一般事項(xiàng)材料控制在3份以內(nèi)，無特殊情況不超過5份；減證明，通過“直接取消”“個(gè)人承諾”“部門核查”“信息共享”等方式將7項(xiàng)證明材料全部取消，如住所證明改為住所登記申報(bào)承諾制，一年可減少房產(chǎn)證明材料10萬多份。從全市來看，在減事項(xiàng)方面，已分批實(shí)施削減、精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)383項(xiàng)，2017年辦件量81.7萬件；在減材料方面，已分批削減材料5144項(xiàng)，削減率63.46%，項(xiàng)均辦事材料將從原來的3.83份進(jìn)一步削減到1.79份；在減證明方面，于全國率先打造“無證明城市”，已分批精減證明270項(xiàng)，從源頭上解決群眾重復(fù)提交證明問題。

    第二個(gè)“簡(jiǎn)”是簡(jiǎn)流程，市場(chǎng)監(jiān)管部門通過牽頭開展 “證照聯(lián)辦”、“多證合一”、“證照分離”，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。證照聯(lián)辦，將11個(gè)部門281個(gè)事項(xiàng)納入證照聯(lián)辦，從5月初重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)，到6月底全面鋪開，截至目前已惠及企業(yè)13400多家；多證合一，7月初正式實(shí)現(xiàn)“二十八證合一”，已辦結(jié)14000多家；證照分離，對(duì)19項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)，分類采取取消審批、審批改備案、實(shí)施告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性、加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。并將“證照聯(lián)辦”、“多證合一”、“證照分離”統(tǒng)一到涉企證照“工商通辦”范疇中，實(shí)現(xiàn)商事領(lǐng)域的無差別受理。全市依據(jù)“減權(quán)、減證”要求，開展全市權(quán)力事項(xiàng)的梳理、精減、細(xì)化和更新。目前已完成37個(gè)部門1679個(gè)事項(xiàng)的顆粒化梳理，梳理后共有事項(xiàng)2008個(gè)，其中可全流程網(wǎng)辦1472項(xiàng)?；谑马?xiàng)顆粒化梳理，對(duì)所有辦事事項(xiàng)流程進(jìn)行優(yōu)化，力求辦事最簡(jiǎn)化。如市場(chǎng)監(jiān)管部門的“企業(yè)登記檔案查詢”事項(xiàng)，法人可以直接網(wǎng)上查詢，無需部門打印郵寄，此舉至少節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)90萬元，惠及10萬人次。

    第三個(gè)“加”是加服務(wù)，一方面是加便民服務(wù)，推行網(wǎng)上辦照，所有審批事項(xiàng)都可通過“義網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦理，網(wǎng)上辦照率逐步提升，其中公司新開業(yè)已完成網(wǎng)上辦件50000多件，數(shù)量全省第一，網(wǎng)辦率90%以上；延伸服務(wù)窗口，圍繞“1+15+X”架構(gòu)布局設(shè)立營業(yè)執(zhí)照代辦登記點(diǎn)探索“就近辦”，“1”是行政服務(wù)中心、“15”是市場(chǎng)監(jiān)管所(分局)、“X”是指銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政代辦點(diǎn)、黨群服務(wù)中心、社區(qū)等代辦點(diǎn)，共計(jì)50個(gè)以上；開展“五員”代辦，切實(shí)發(fā)揮基層所導(dǎo)辦員、鎮(zhèn)街代辦員、村居社區(qū)指導(dǎo)員、黨群服務(wù)中心講解員、郵政快遞員的作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)上門，“通辦”下鄉(xiāng)，目前已有“五員”隊(duì)伍70多人；首創(chuàng)二維碼向?qū)?，通過二維碼集成所有注冊(cè)登記辦理指南電子化清單，實(shí)現(xiàn)“輕松掃碼，完整獲取”，日均掃碼量達(dá)500多次；推廣證照快遞，所有辦件都可選擇免費(fèi)郵寄送達(dá)，由政府購買服務(wù)替群眾跑腿，郵寄辦件已累計(jì)達(dá)3.9萬多件。另一方面是加數(shù)據(jù)服務(wù)，讓部門做“加法”，打通政府部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。開展全市各業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)歸集大會(huì)戰(zhàn)，并與金華、省數(shù)管中心建立了數(shù)據(jù)交換通道。截至目前，已歸集數(shù)據(jù)288項(xiàng)，總計(jì)3億多條；完成“義網(wǎng)通辦”平臺(tái)涉及的239項(xiàng)數(shù)據(jù)共享和90個(gè)系統(tǒng)對(duì)接任務(wù)，網(wǎng)辦事項(xiàng)涉及的個(gè)人信息、企業(yè)信息等必填內(nèi)容已通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)自動(dòng)帶出，減少群眾填報(bào)。同時(shí)，針對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量不高，無法通過身份證或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼直接帶出的數(shù)據(jù)，如規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等132項(xiàng)數(shù)據(jù)，建設(shè)開發(fā)了數(shù)據(jù)查詢功能，目前累計(jì)查詢量超過12萬人次，也就是減少了12萬份材料的提交。

    關(guān)鍵詞二：溫度

    溫度傳遞的是我們服務(wù)企業(yè)助推轉(zhuǎn)型的盡職盡心盡力。重中之重是干好三件大事。

    一是啟動(dòng)小微企業(yè)三年成長計(jì)劃。2016年義烏出臺(tái)《支持中小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的十條意見》，至今共發(fā)放品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金7000多萬元。培育小微企業(yè)77867家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”1.6萬家。在義烏“小商品、大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)、大集群”的發(fā)展格局中，占比近九成的小微企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)成為義烏經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要支柱和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    二是設(shè)立“三權(quán)一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)。2017年義烏設(shè)立全省首個(gè)縣級(jí)市商標(biāo)注冊(cè)受理窗口，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“家門口受理”；同年掛牌成立義烏小商品版權(quán)保護(hù)中心，辦理時(shí)限縮短一半，費(fèi)用節(jié)省2/3；2018年設(shè)立中國義烏(小商品)專利快速維權(quán)中心，增設(shè)馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)申請(qǐng)受理業(yè)務(wù)，至此“三權(quán)一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)架構(gòu)得到了閉環(huán)和完善。

    三是推進(jìn)“質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌”一體化工程。2017年義烏成功舉辦了首屆義博會(huì)標(biāo)準(zhǔn)展，順利啟用了浙江制造品牌建設(shè)功能中心，謀劃打造“義烏好貨”區(qū)域公共品牌，并先后獲批創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，“質(zhì)量強(qiáng)市”“標(biāo)準(zhǔn)城市”“品質(zhì)城市”三城共創(chuàng)，引領(lǐng)義烏高質(zhì)量發(fā)展。

    關(guān)鍵詞三：力度

    力度體現(xiàn)的是維權(quán)維序的勇氣和決心。我們圍繞三個(gè)聚焦強(qiáng)化三大監(jiān)管，打造公平交易的營商環(huán)境。

    一是聚焦痛點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管。重拳打擊假冒偽劣違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管體制改革后，商標(biāo)案件穩(wěn)中有升，版權(quán)案件增幅3.4倍，專利案件增幅高達(dá)16倍。四年來共查辦各類案件9643起，罰沒款1.25億元，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任257起。其中，兩個(gè)制售假冒藥品、化妝品的大案被國家食藥監(jiān)總局、公安部先后掛牌督辦，其中一個(gè)是全省食藥系統(tǒng)組建以來查獲的最大案件，得到了國務(wù)院總理和省長的批示肯定。義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理局被原國家工商總局和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織授予“商標(biāo)保護(hù)獎(jiǎng)”；連續(xù)兩年被國家版權(quán)局評(píng)為查處侵權(quán)盜版案件有功單位。2016年，義烏被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。

    二是聚焦堵點(diǎn)，科學(xué)監(jiān)管。直面“低散亂”，實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口“一盤棋”精準(zhǔn)管理，堅(jiān)持整治規(guī)范與引導(dǎo)入園兩手抓，破立并舉改善城鄉(xiāng)面貌。

    三是聚焦難點(diǎn)，信用監(jiān)管。針對(duì)義烏市場(chǎng)主體數(shù)量龐大、監(jiān)管力量不足的突出矛盾，積極探索實(shí)踐信用監(jiān)管方式，建立完善以“信用”為核心的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒機(jī)制。2017年，商務(wù)部、原工商總局、原質(zhì)檢總局等9部門聯(lián)合發(fā)文，向全國推廣義烏小商品城市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，“義烏信用”成為全國樣板。

    “寬度”、“溫度”和“力度”，這三個(gè)關(guān)鍵詞，展示了義烏政府培育市場(chǎng)主體的理念、職責(zé)和作為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開千千萬萬市場(chǎng)主體所賦予的無限生機(jī)和活力。尤其是對(duì)義烏市場(chǎng)而言，擴(kuò)大市場(chǎng)主體隊(duì)伍、完善市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、推動(dòng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型，是義烏的需要，也是義烏的依靠。