黑龍江“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐

    黑龍江“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布，規(guī)劃共分四個篇章，梳理總結(jié)“十三五”發(fā)展成效，明確提出“十四五”建筑業(yè)總體思路和發(fā)展目標，安排部署12項重大舉措和工作任務(wù)。

    “十三五”建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

    全省房屋建筑施工面積約1.1億平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6800多億元，實現(xiàn)利稅近500億元，年平均從業(yè)人數(shù)近40萬人，建筑業(yè)在城鄉(xiāng)建設(shè)、改善人居條件、吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等方面發(fā)揮了重要作用。“放管服”改革縱深推進，工程建設(shè)項目全流程審批時限壓縮至90個工作日以內(nèi)，省級權(quán)限內(nèi)建筑業(yè)、監(jiān)理、造價等資質(zhì)試行告知承諾制審批。建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷推進，省政府辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見》《關(guān)于推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》等，獲批6個國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，培育5個省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，全省推廣綠色建筑4771萬平方米。

    四大問題亟待破解

    行業(yè)規(guī)模持續(xù)下行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化嚴重。“十三五”建筑業(yè)產(chǎn)值總體呈下行趨勢，2020年建筑業(yè)總產(chǎn)值約為最高年份50%。從產(chǎn)值來源分布看，房屋建筑業(yè)、土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾和其它建筑業(yè)產(chǎn)值比約為 50:33:14:3。

    市場競爭能力不足，“走出去” 步伐緩慢。民營特級企業(yè)數(shù)量為零，一級施工總承包企業(yè)數(shù)量僅占3.1%，中小企業(yè)數(shù)量過多。省外建筑產(chǎn)值約占總產(chǎn)值18%，企業(yè)“走出去”能力不足。

    技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展動力不足。科技創(chuàng)新能力不足，與綠色發(fā)展理念、工業(yè)化發(fā)展方向、精益化發(fā)展要求、智能化發(fā)展趨勢差距較大。

    市場秩序不夠規(guī)范，質(zhì)安形勢不容樂觀。各類違法違規(guī)行為依然不同程度存在，工程質(zhì)量常見問題未能得到有效治理，較大安全事故還時有發(fā)生。

    “十四五”將圍繞實現(xiàn)“六個三”上做文章

    “三個明顯提升”，建筑業(yè)總產(chǎn)值、市場競爭力和科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)明顯提升。“三個更加均衡”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域建筑業(yè)和省內(nèi)外市場更加均衡。“三個快速增長”，骨干企業(yè)、技經(jīng)人員、建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍將實現(xiàn)快速增長。“三個穩(wěn)步推進”建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展和綠色建造穩(wěn)步推進。“三個不斷完善”，支撐高質(zhì)量發(fā)展政策體系、建筑市場信息化管理體系和施工現(xiàn)場質(zhì)量安全防控體系不斷完善。“三個初步形成”，產(chǎn)學研結(jié)合的科技創(chuàng)新新體系、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和龍江建筑業(yè)核心價值理念將初步形成。

    具體指標上：“十四五”全省建筑業(yè)增加值年均增長率力爭達到6%以上，實現(xiàn)建筑產(chǎn)值超千億元地區(qū)突破；施工總承包綜合資質(zhì)企業(yè)力爭達到8家以上，施工總承包甲級資質(zhì)企業(yè)力爭達到300家以上；省內(nèi)軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目參與度明顯提升，省外市場產(chǎn)值占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值比例提升到25%以上；省級建筑產(chǎn)業(yè)工人基地數(shù)量力爭達到10個，企業(yè)建筑產(chǎn)業(yè)工人基地數(shù)量力爭達到50個，培育建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量10萬以上。

    實現(xiàn)路徑上：一是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育行業(yè)領(lǐng)軍、“專精”、工程咨詢服務(wù)等企業(yè)。二是推進建造方式變革，重點推進綠色建造、裝配式建造、智能建造改革。三是深化工程審批制度、行政審批制度改革，實施有效政策激勵，降低企業(yè)經(jīng)營性成本。四是推動勘察設(shè)計高質(zhì)量發(fā)展，提升勘察設(shè)計品質(zhì)，提升抗震防災(zāi)能力。五是規(guī)范建筑市場秩序，加快信用體系建設(shè)，提高管理智能化水平。六是推進用工制度改革，加快專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、建筑工人隊伍建設(shè)。七是深化工程發(fā)承包改革，加快監(jiān)理行業(yè)和工程造價改革。八是拓展建筑市場規(guī)模，提升省內(nèi)市場份額，努力開拓省外境外市場。九是完善工程建設(shè)組織模式，加快建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用，全面推行工程擔保制度。十是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮省會城市引領(lǐng)作用，發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動作用，提升縣域建筑經(jīng)濟活力。十一是完善工程質(zhì)量安全管理，推行監(jiān)管信息化建設(shè)。十二是培育發(fā)展企業(yè)文化，塑造誠信經(jīng)營品牌。