《2022年關(guān)稅調(diào)整方案》進(jìn)博會(huì)首發(fā)抗癌藥零關(guān)稅，顱內(nèi)支架關(guān)稅降至僅2%

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《2022年關(guān)稅調(diào)整方案》已于2022年1月1日起實(shí)施，954項(xiàng)商品開始執(zhí)行低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，包括醫(yī)療產(chǎn)品、水產(chǎn)品、超過百年的油畫等藝術(shù)品，以及用于土壤修復(fù)的泥煤、燃料電池用膜電極組件等。其中，由海關(guān)總署稅收征管局（上海）、上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)等提交的顱內(nèi)取栓支架、新型抗癌藥氯化鐳注射液、CT機(jī)核心零部件的降稅和零關(guān)稅建議獲得采納。

根據(jù)《2022年關(guān)稅調(diào)整方案》，為減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，顱內(nèi)取栓支架的關(guān)稅從4%降為2%。這一惠及千千萬萬名腦卒中患者的政策利好，來自上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)的推動(dòng)。據(jù)悉，背靠自貿(mào)區(qū)，上海外高橋保稅區(qū)承載了巨大的醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療器械進(jìn)口業(yè)務(wù)，其中顱內(nèi)取栓支架2021年進(jìn)口量高達(dá)1.18億元。2021年初，上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)在對(duì)區(qū)內(nèi)某進(jìn)口醫(yī)療器材公司的走訪中了解到，目前國(guó)內(nèi)顱內(nèi)取栓支架產(chǎn)品90%以上為進(jìn)口，較高的關(guān)稅和治療成本，對(duì)病人支付及國(guó)家醫(yī)保支出造成負(fù)擔(dān)。為此，上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)在與企業(yè)反復(fù)溝通基礎(chǔ)上，撰寫并上報(bào)了針對(duì)顱內(nèi)取栓支架的降稅建議，于2021年底被國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)采納。

第三屆進(jìn)博會(huì)首發(fā)新型抗癌藥，則在海關(guān)總署稅收征管局（上海）的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。第三屆進(jìn)博會(huì)首發(fā)了α粒子靶向藥氯化鐳[223Ra]注射液，該藥主要用于治療伴癥狀性骨轉(zhuǎn)移且無已知內(nèi)臟轉(zhuǎn)移的去勢(shì)抵抗性前列腺癌。根據(jù)海關(guān)總署稅收征管局（上海）的調(diào)研，我國(guó)每年因前列腺癌就診人數(shù)約20萬，其中40%患者處于轉(zhuǎn)移階段，引入進(jìn)博會(huì)首發(fā)新藥，有望為前列腺癌骨轉(zhuǎn)移病人開啟α同位素放射治療新時(shí)代。為此，海關(guān)總署稅收征管局（上海）積極提交建議，同樣獲采納——自2022年1月1日起，氯化鐳[223Ra]注射液進(jìn)口稅率暫定為0%。該創(chuàng)新藥從進(jìn)博會(huì)首發(fā)到列入關(guān)稅調(diào)整方案，用時(shí)僅一年多。

此外，醫(yī)療器械零部件與整機(jī)存在“零整倒掛”現(xiàn)象，也被上海關(guān)注。比如，醫(yī)學(xué)影像設(shè)備CT機(jī)的核心零部件，包括X射線斷層檢查儀專用探測(cè)器、閃爍體、準(zhǔn)直器的進(jìn)口關(guān)稅為5%，遠(yuǎn)高于成品稅率（核磁共振成像成套裝置進(jìn)口稅率2021年為1.6%），國(guó)內(nèi)降稅呼聲強(qiáng)烈。為此，海關(guān)總署稅收征管局（上海）組織重點(diǎn)行業(yè)調(diào)研，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，關(guān)注國(guó)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和研發(fā)替代進(jìn)程，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為有效建議。根據(jù)最新調(diào)整方案，X射線斷層檢查儀專用探測(cè)器的關(guān)稅已從5%降到3%。據(jù)悉，作為新冠病毒核酸檢測(cè)之外重要的病例篩查手段，我國(guó)對(duì)醫(yī)學(xué)影像設(shè)備核心零部件的進(jìn)口需求量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，2022年或?qū)⑼黄?00億美元，降稅“及時(shí)雨”無疑將減少進(jìn)口企業(yè)稅負(fù)成本和患者的就醫(yī)成本。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，由上海促成的進(jìn)口抗癌藥和慢性病、罕見病藥的降稅建議并被采納實(shí)施的多達(dá)60余種。針對(duì)“一口牙買一輛車”的種植牙市場(chǎng)中的價(jià)格痛點(diǎn)，上海推動(dòng)將牙釘列入“牙齒固定件”類目，并促成牙釘進(jìn)口稅率由4%降至2%。另外，從2011年開始，上海鍥而不舍緊盯一罐嬰幼兒特殊配方奶粉（適用于對(duì)乳糖或蛋白代謝障礙的新生兒），用了6年時(shí)間，將這類奶粉的進(jìn)口稅率從20%降至10%，再降到5%，最終關(guān)稅“歸零”。

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