孫吉國 金融助力文化發(fā)展 構(gòu)建多元化的投融資服務(wù)平臺(tái)

    唯有作好文化與金融的融合、文化與科技的融合，才能夠助推山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)山東省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的作用，使我們進(jìn)一步展示山東省文化強(qiáng)省的新面貌，展示山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大省和強(qiáng)省的新面貌。

    孫吉國：市場(chǎng)主體不斷發(fā)展 產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯

    我們山東省作為文化資源大省，文化產(chǎn)業(yè)取得了可喜的成就。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

    1、我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列。2017年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值位居全國第三位，占GDP的4.17%。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位10萬余家，從業(yè)人員160余萬人，分別比上年增長20%和16%。全省文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目3200個(gè)，完成投資3265.9億元，項(xiàng)均投資10293萬元，分別增長2%、18%和15.4%。

    2、結(jié)構(gòu)布局漸趨優(yōu)化。按照國家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2018)》，我省文化產(chǎn)業(yè)在9個(gè)大類都有涉及，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，在全國也具有較強(qiáng)的影響力。“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，東、中、西部協(xié)同發(fā)展格局基本形成，文化產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的發(fā)展也形成了自己的特色，發(fā)展空間得到有效拓展。

    3、市場(chǎng)主體不斷發(fā)展。作為全國首批文化體制改革試點(diǎn)省份，目前我省文化宏觀管理體制和微觀經(jīng)營機(jī)制不斷完善，國有經(jīng)營性單位改革改制基本完成，組建并培育了一大批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。比如大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東出版集團(tuán)、山東廣電網(wǎng)絡(luò)，并且已經(jīng)跨入國內(nèi)文化強(qiáng)企行列，東港股份有限公司、青島城市傳媒股份有限公司等一批企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)成功上市。

    4、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。“三大載體”建設(shè)取得成效，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金種子”計(jì)劃順利實(shí)施。我們?nèi)∫呀?jīng)具有國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家級(jí)版權(quán)示范基地、省級(jí)示范基地，在全國總量也位居前列，并且這些文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地，它們占主營業(yè)務(wù)收入也已經(jīng)達(dá)到1500億元，入園企業(yè)5860多家。

    5、文化產(chǎn)品服務(wù)走出去步伐加快。目前我們已經(jīng)與151個(gè)國家和地區(qū)建立了文化貿(mào)易合作，擁有3000多家核心文化產(chǎn)品出口企業(yè)、62家山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口企業(yè)，6家企業(yè)和4個(gè)項(xiàng)目入選《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》，并形成了游藝器材及娛樂用品、工藝美術(shù)品、玩具、樂器等優(yōu)勢(shì)出口領(lǐng)域。

    盡管我們省在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了可喜的成就，這是從縱向上看，但是從橫向比較看，我們與北京、上海、浙江、江蘇等產(chǎn)業(yè)大省還存在著較大的差距，與推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，與省委省政府提出的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的要求還有一些問題和不足。突出表現(xiàn)在：

    一是全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP自比重略高于全國平均水平，與我們作為經(jīng)濟(jì)文化大省的地位還不相稱。二是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，新興產(chǎn)業(yè)所占的比重還比較少，特別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)明顯發(fā)展不足，文化企業(yè)核心競(jìng)爭力不強(qiáng)，知名文化品牌還相對(duì)缺乏。三是集約化程度不高。對(duì)我省歷史文化資源開發(fā)挖掘遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅僅停留在對(duì)外圍產(chǎn)品的開發(fā)上，文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的能力較弱，國有骨干文化企業(yè)實(shí)力還不強(qiáng)，對(duì)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮。民營文化企業(yè)盡管數(shù)量多，但是規(guī)模偏小，上市文化企業(yè)的數(shù)量也偏少，帶動(dòng)作用不夠突出，資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、管理等文化要素市場(chǎng)的培育還相對(duì)滯后。四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才匱乏。從業(yè)人員素質(zhì)還不能滿足文化產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)意為王”的要求，專業(yè)人才數(shù)量還較少，特別是我們的文化企業(yè)的經(jīng)營人才，與當(dāng)前新時(shí)代發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的要求還有非常大的差距。

孫吉國：精準(zhǔn)定位扶持目標(biāo) 構(gòu)建多元化的投融資服務(wù)平臺(tái)

    文化與金融融合是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的必要手段。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是百業(yè)之首，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融支持，文化產(chǎn)業(yè)因其特殊性更加需要金融的支持。只有金融的深度介入，文化產(chǎn)業(yè)鏈條上的經(jīng)營主體（主要是文化企業(yè)）才能生存和持續(xù)經(jīng)營，才能轉(zhuǎn)化成可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。與所有市場(chǎng)主體一樣，文化企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作離不開金融市場(chǎng)，對(duì)于金融市場(chǎng)的合理運(yùn)用，企業(yè)的投融資活動(dòng)才能順利進(jìn)行并得到保障，才能促進(jìn)文化企業(yè)的提質(zhì)增效，才能使我們的文化企業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換當(dāng)中助推產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的資金需求，對(duì)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和金融監(jiān)管的創(chuàng)新提出了非常嚴(yán)峻的和更高的要求，對(duì)于豐富金融產(chǎn)品、促進(jìn)金融創(chuàng)新起到了巨大的推動(dòng)作用。而文化企業(yè)的上市介入資本市場(chǎng)融資，以及文化企業(yè)發(fā)行的各類金融產(chǎn)品，在很大程度上也拉近了資本市場(chǎng)與社會(huì)普通投資者的關(guān)系。

    我們山東省作為經(jīng)濟(jì)文化大省，文化產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，這與金融、財(cái)政的支持是密不可分的。我們山東省針對(duì)文化企業(yè)融資瓶頸，也結(jié)合我們的實(shí)際不斷創(chuàng)新，出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的實(shí)施意見》等一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的政策措施，涌現(xiàn)了一批文化金融融合創(chuàng)新的典型案例，初步形成了金融與文化產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    （一）政策設(shè)計(jì)科學(xué)到位，構(gòu)建政策保障體系的基礎(chǔ)。

    制定文化金融保障政策，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與銀行、保險(xiǎn)、證券、基金及各類投融資機(jī)構(gòu)等金融融合的全領(lǐng)域覆蓋。像我們出臺(tái)了《關(guān)于金融支持山東省文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的實(shí)施意見》、《關(guān)于搭建融資平臺(tái)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)上市融資的意見》、《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的實(shí)施意見》等政策文件，發(fā)揮了省級(jí)主管部門對(duì)文化金融融合的推動(dòng)和導(dǎo)向作用。

    同時(shí)發(fā)揮多部門聯(lián)動(dòng)作用，與人民銀行濟(jì)南分行、省財(cái)政廳等部門聯(lián)合建立省級(jí)文化金融合作廳際會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政政策、金融政策的協(xié)調(diào)配合，使財(cái)政專項(xiàng)資金扶持更具針對(duì)性，讓金融機(jī)構(gòu)的投融資行為更具可操作性和可行性，積極引導(dǎo)社會(huì)資本和各市場(chǎng)主體加大對(duì)文化企業(yè)和文化主體的投資力度和投資熱情。

    同時(shí)首創(chuàng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)政策信息服務(wù)平臺(tái)，建立多樣化的政府、金融、企業(yè)定期的政策溝通制度，也成立國內(nèi)第一家綜合性的文化產(chǎn)業(yè)智庫機(jī)構(gòu)平臺(tái)。山東省區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)研究院構(gòu)建了“政產(chǎn)學(xué)研金用服”多位一體的文化產(chǎn)業(yè)政策支持體系，聚集國內(nèi)外金融學(xué)、管理學(xué)和文創(chuàng)領(lǐng)域的企業(yè)家和專家學(xué)者，并將山東省文化金融綜合服務(wù)中心和“文化金融五年千人培訓(xùn)計(jì)劃”作為其特色進(jìn)行扶持。通過頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)，省級(jí)層面初步形成了多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、財(cái)政金融政策同步扶持、多產(chǎn)業(yè)助力發(fā)展的具有山東特色的文化金融融合政策體系。

    （二）豐富合作內(nèi)容，構(gòu)建多元化的投融資服務(wù)平臺(tái)。主要表現(xiàn)在：

    建立文化金融投融資體系要素平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)服務(wù)。為提供文化產(chǎn)權(quán)、文化股權(quán)等權(quán)益資產(chǎn)和文化藝術(shù)品、文化版權(quán)等文化要素流轉(zhuǎn)場(chǎng)所，推動(dòng)成立了山東泰山文化藝術(shù)品交易所、山東文化產(chǎn)權(quán)交易所、濰坊產(chǎn)權(quán)交易中心和上海文化產(chǎn)權(quán)交易所山東分中心等等文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)這些交易場(chǎng)所發(fā)揮類金融機(jī)構(gòu)作用，為文化企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)。

    設(shè)立多元化省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，吸引社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。通過增加省級(jí)文化發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，發(fā)起設(shè)立了山東省文化發(fā)展投資基金。通過切塊省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，采取市場(chǎng)化方式成立山東省文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)引導(dǎo)基金。通過股權(quán)引導(dǎo)基金只保本不盈利的模式，在企業(yè)、項(xiàng)目和園區(qū)之間取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益后退出，有效建立了金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本和民間資本介入文化金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、補(bǔ)償機(jī)制和利益分配機(jī)制。

    采取“政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)同發(fā)展”的方式，建立省級(jí)投融資信息溝通和分享機(jī)制。采取市場(chǎng)化方式，舉辦省級(jí)層面的“中小微文化企業(yè)投融資路演推介活動(dòng)”，發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)投資指引目錄，公開披露文化產(chǎn)業(yè)信息，為地方政府、金融機(jī)構(gòu)以及文化企業(yè)、文化項(xiàng)目和文化園區(qū)提供政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的線下線上交流平臺(tái)，與線上投融資項(xiàng)目推介形成立體化的交流格局。這種投融資溝通和分享機(jī)制模式在全國尚屬首創(chuàng)。

    （三）精準(zhǔn)定位扶持目標(biāo)，全力支持小微文化企業(yè)發(fā)展。

    搭建服務(wù)小微文化企業(yè)的交流平臺(tái)。根據(jù)《文化部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，利用多種方式發(fā)為小微文化企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)提供對(duì)接、交流、合作平臺(tái)，助推小微文化企業(yè)借助A股市場(chǎng)、新三板、三板市場(chǎng)和地方股權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，通過發(fā)行債券、票據(jù)等方式探索構(gòu)建服務(wù)于小微文化企業(yè)的多層次融資體系。

    發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金等政策性資金的撬動(dòng)和引領(lǐng)作用。改變傳統(tǒng)補(bǔ)貼方式，重點(diǎn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)對(duì)自有資金為主投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助；對(duì)已獲得銀行支持和扶持的文化項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政貼息；對(duì)于重點(diǎn)文化企業(yè)、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省外及國際市場(chǎng)的，以及引進(jìn)國外重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極鼓勵(lì)支持文化企業(yè)“走出去”。

    創(chuàng)新小微文化企業(yè)的金融扶持方式。積極引導(dǎo)銀行類金融機(jī)構(gòu)改變簡單的信貸業(yè)務(wù)支持，逐步加大融資租賃、產(chǎn)業(yè)鏈融資、無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款和投資銀行等金融產(chǎn)品和綜合性金融扶持方式。比如青島市積極構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決制約文化創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的融資渠道。青島銀行也設(shè)立了青島文創(chuàng)支行，組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)解決中小微文化企業(yè)融資難題。

與此同時(shí)，針對(duì)小微文化企業(yè)的區(qū)域特性，量身定制創(chuàng)新打造了 “文化+全資源整合服務(wù)平臺(tái)”。在幫助小微文化企業(yè)融資服務(wù)的同時(shí)，為小微文化企業(yè)提供“融智”服務(wù)。我們?cè)?016年就成立了山東省文化金融綜合服務(wù)中心，截止到2017年底，我們?yōu)樾∥⑽幕髽I(yè)提供融資4960萬元，提供融智服務(wù)，也就是提供的金融解決服務(wù)方案和融資方案126份，有效地解決了小微文化企業(yè)在融資瓶頸的同時(shí)融智不足的困難，也被文化部稱為“融資+融智的山東模式”。

    孫吉國：堅(jiān)持金融機(jī)制創(chuàng)新 有效拓展文化投融資渠道

    總體而言，就是通過創(chuàng)新組織管理體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善文化金融政策體系，加大政府支持，建立平臺(tái)信息庫，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，構(gòu)建文化金融產(chǎn)品和要素平臺(tái)來進(jìn)一步完善中介服務(wù)體系。創(chuàng)建文化金融合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，搭建了文化金融融合創(chuàng)新的山東模式。具體來說，包含以下四個(gè)方面：

    （一）完善頂層設(shè)計(jì)，理順文化金融融合發(fā)展體制機(jī)制。

    創(chuàng)新管理體制，重塑文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。也就是說下一步我們要在省級(jí)層面率先立足“大文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局，建立省級(jí)政府文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度, 由宣傳部、發(fā)改委、文化廳、旅發(fā)委、科技廳、廣電、體育、商務(wù)、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等涉文化產(chǎn)業(yè)的部門組成聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合的宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和扶持資金由聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融、科技、農(nóng)業(yè)、旅游、體育和制造業(yè)的深度融合，提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)和引領(lǐng)作用，共同謀劃大的文化金融融合格局，為文化金融融合打下良好的組織基礎(chǔ)。

    完善信息交流共享平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)多部門信息交流與供給，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的“文化+”政策的疊加，使疊加服務(wù)進(jìn)一步升級(jí)，加強(qiáng)多部門信息供給與交流，提升文化企業(yè)特別是小微文化企業(yè)的發(fā)展，打破文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱的局面，提高指導(dǎo)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和為文化企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù)水平，形成文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制，降低文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融融合的成本，確保文化產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展與金融運(yùn)行安全有序。

    推廣“山東省文化金融綜合服務(wù)中心”融資+融智模式。發(fā)揮山東省區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)研究院的智庫平臺(tái)功能和山東省金融超市的投融資平臺(tái)功能，全面優(yōu)化線上模版設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)信息收集和整理等基礎(chǔ)工作，完善提升“文化企業(yè)路演平臺(tái)和文化企業(yè)信息庫、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫（ppp項(xiàng)目庫）、投融資機(jī)構(gòu)信息庫、文化企業(yè)投融資信息庫”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品共享、客戶共享、渠道共享、信息共享。

    （二）培育文化市場(chǎng)主體，構(gòu)建文化金融中介服務(wù)體系。

    加快企業(yè)治理模式創(chuàng)新。通過合并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等方式，推動(dòng)優(yōu)化國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，做強(qiáng)做大國有文化企業(yè)。推動(dòng)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使國有文化企業(yè)把社會(huì)效益優(yōu)先、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙效統(tǒng)一，為山東的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

    支持小微文化企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)主體的孵化、培育、輔導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)小微文化企業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展，向“新、特、優(yōu)、專、精”發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化器的作用，大力發(fā)展科技型、創(chuàng)新型、融合型的小微文化企業(yè)。推動(dòng)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的科技型、創(chuàng)新型、融合型文化企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合孵化器集中，綜合運(yùn)用政產(chǎn)學(xué)研資等各種資源，促進(jìn)小微文化企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，解決單個(gè)小微文化企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承載能力有限的問題，并通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸和橫向關(guān)聯(lián)集成，形成文化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

    加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展市場(chǎng)中介組織的作用，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的文化市場(chǎng)體系。也就是說支持發(fā)展文化信息、文化金融、文化版權(quán)、文化技術(shù)、文化人才、文化產(chǎn)品等要素市場(chǎng)，加快文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建文化政策信息平臺(tái)、文化投融資服務(wù)平臺(tái)、版權(quán)查詢交易和評(píng)估平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、以及文化產(chǎn)業(yè)的人才交流平臺(tái)，降低文化市場(chǎng)交易成本，提高市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。推動(dòng)文化交易所等藝術(shù)品評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、投融資咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善文化產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范文化產(chǎn)品定價(jià)系統(tǒng)。加快文化產(chǎn)品物流基地和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用線上和線下結(jié)合模式實(shí)行新型代理配送制度。建設(shè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展研究，為制定扶持發(fā)展配套政策、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)生和發(fā)展提供良好氛圍。

    大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司、小額貸等專業(yè)機(jī)構(gòu)，提升文化產(chǎn)業(yè)投融資中介服務(wù)能力。在財(cái)政資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加強(qiáng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)引導(dǎo)基金和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資基金的作用，發(fā)揮其四兩撥千斤這一撬動(dòng)職能，同時(shí)組織智庫機(jī)構(gòu)對(duì)股權(quán)引導(dǎo)基金再投資設(shè)立子基金的可行性和項(xiàng)目策劃進(jìn)行深度研究；針對(duì)部分文化企業(yè)小、散、抵質(zhì)押不足現(xiàn)象，以及金融機(jī)構(gòu)積極性不高的現(xiàn)狀，省級(jí)層面建議由文化廳牽頭其他涉文化產(chǎn)業(yè)廳局共同組建文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?，資金來源可由省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)引導(dǎo)基金和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金來逐年加以解決。

    同時(shí)，建立健全無形資產(chǎn)評(píng)估、登記、流轉(zhuǎn)體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)各類侵權(quán)行為的打擊力度，維護(hù)正常的文化市場(chǎng)競(jìng)爭和交易秩序。建立互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)的版權(quán)受益人保護(hù)機(jī)制。抓緊制定完善包括著作權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)評(píng)估、登記、流轉(zhuǎn)和托管等管理辦法，培育規(guī)范高效的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，消除金融機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)提供融資支持的制度障礙。

    （三） 堅(jiān)持金融機(jī)制創(chuàng)新，有效拓展文化投融資渠道。主要是以下幾個(gè)方面：

    1、實(shí)施金融監(jiān)管創(chuàng)新。金融產(chǎn)品和金融體制，實(shí)際上最核心的是來自金融監(jiān)管的創(chuàng)新，也就是說要加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)和保監(jiān)的溝通會(huì)通制度，逐步改變傳統(tǒng)的金融支持文化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管格局。要樹立支持文化產(chǎn)業(yè)就是支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的理念。完善信貸管理制度，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)特有的授信風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具和貸款風(fēng)險(xiǎn)管理模式, 改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系和業(yè)務(wù)考核辦法。

    同時(shí)，拓寬文化企業(yè)直接融資渠道。實(shí)行投資主體多元化的文化企業(yè)，符合條件的可積極爭取在境外、境內(nèi)、新三板、創(chuàng)業(yè)板積極上市，使他們的融資渠道得到進(jìn)一步拓展。

    再就是要疏通文化企業(yè)的間接融資渠道，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化品牌等無形資產(chǎn)的評(píng)估、質(zhì)押、登記、托管、投資、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的一系列的管理辦法，完善無形資產(chǎn)和收益權(quán)抵(質(zhì))押權(quán)登記公示制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品，組建專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，也就是說銀行的分支機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、并購融資、訂單融資等貸款業(yè)務(wù)品種，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng)新，也鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，支持骨干文化企業(yè)或其他大型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)設(shè)立文化投資公司、文化財(cái)務(wù)公司、文化小額貸款公司，建立眾籌平臺(tái)、版權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估、確權(quán)、交易平臺(tái)等專業(yè)平臺(tái)，發(fā)起設(shè)立或參股文化創(chuàng)投基金、私募股權(quán)基金、并購基金、擔(dān)?；鸷托袠I(yè)發(fā)展基金。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

    （四）實(shí)施文化金融人才工程，建立文化金融復(fù)合型人才成長機(jī)制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才優(yōu)先。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下文化金融發(fā)展要求的專門人才、高端人才嚴(yán)重不足，這也是制約我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心瓶頸。文化金融深化融合極需一大批既懂經(jīng)營管理又懂經(jīng)濟(jì)政策的復(fù)合型高級(jí)管理人才，尤其需要一支能夠整合產(chǎn)業(yè)資本、金融資本和文化資源的企業(yè)家隊(duì)伍。這就需要我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面發(fā)力：

    1、實(shí)施文化金融人才培訓(xùn)工程，盤活人才存量。

    2、完善文化金融人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化人才增量。既要引進(jìn)文化創(chuàng)意、文化技能、文化營銷、文化管理和文化研究等方面的專業(yè)人才，更要積極引進(jìn)文化金融領(lǐng)域的高端人才和領(lǐng)軍人物，尤其要造就既熟悉文化工作，又懂金融市場(chǎng)和會(huì)經(jīng)營、善管理、精策劃的創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型人才，造就能夠洞悉市場(chǎng)風(fēng)云、搏擊市場(chǎng)大潮、在激烈競(jìng)爭中克難制勝的文化企業(yè)家和實(shí)業(yè)家，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)人才高地。要敢于打破身份和學(xué)歷限制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)家以兼職、顧問、合作等方式柔性引進(jìn)高層次文化金融融合人才，并納入相關(guān)人才政策的保障范圍，拓寬企業(yè)柔性引才引智渠道。

    3、健全文化金融人才評(píng)估評(píng)價(jià)體系，科學(xué)集聚使用人才。對(duì)文化企業(yè)引進(jìn)高端文化金融人才的，可以給予企業(yè)一定補(bǔ)貼，降低企業(yè)引進(jìn)文化金融高端人才的門檻，減少企業(yè)人力資源成本。突出人才實(shí)際使用價(jià)值，建立文化金融人才信息庫、人才儲(chǔ)備庫，給予相關(guān)人才及企業(yè)一定的扶持、補(bǔ)助，解決高端人才嚴(yán)重匱乏、嚴(yán)重缺乏的問題。對(duì)促進(jìn)文化金融融合發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，要按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全文化金融人才的選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系，加強(qiáng)人才科學(xué)管理，使文化金融人才進(jìn)的來、留得住、用得好。

    十九大報(bào)告關(guān)于文化自信的經(jīng)典論述，也對(duì)我們山東進(jìn)一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)山東由文化資源大省邁向文化資源強(qiáng)省提供了戰(zhàn)略機(jī)遇期。我想唯有作好文化與金融的融合、文化與科技的融合，才能夠助推山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)山東省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的作用，使我們進(jìn)一步展示山東省文化強(qiáng)省的新面貌，展示山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大省和強(qiáng)省的新面貌。