2019年中國社會救助發(fā)展現(xiàn)狀分析 我國居民最低生活保障人數(shù)逐年減少[圖]

    社會救助，是指國家和社會對由于各種原因而陷入生存困境的公民，給予財物接濟和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。社會救助作為社會保障體系的一個組成部分，具有不同于社會保險的保障目標。社會保險的目標是防勞動風(fēng)險，而社會救助的目標則是緩解生活困難。

中國社會救助事業(yè)發(fā)展歷程

資料來源：智研咨詢整理

    隨著國家經(jīng)濟實力的不斷增強，以及國家扶貧政策的精準實施，我國居民最低生活保障人數(shù)逐年減少，2019年中國城市居民最低生活保障人數(shù)為860.9萬人，較上年減少146.1萬人；農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)為3455.4萬人，較上年減少63.7萬人。

2014-2019年中國居民最低生活保障人數(shù)

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

    我國云南、貴州、四川范圍很大，很難形成一個強大經(jīng)濟的凝聚力，且地形因素導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展相對落后。2019年我國四川、河南、云南、貴州城市居民最低生活保障人數(shù)分別是76.8、44.1、43.8、48.8萬人，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)分別是353.7、272.6、251.1、207.3萬人。

2019年中國各地區(qū)居民最低生活保障人數(shù)

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

    在供養(yǎng)方面，我國對農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)投入很多，比如民政部利用福彩公益金實施的“霞光計劃”就是針對農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)改造開展的。我國對特困人員的供養(yǎng)方式即一種是集中供養(yǎng)、一種是分散供養(yǎng)。2019年中國農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)人數(shù)為75萬人，分散供養(yǎng)人數(shù)為364.1萬人。

2014-2019年中國農(nóng)村特困人員供養(yǎng)人數(shù)

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    2019年全國農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)人數(shù)為75萬人，其中河南、四川、湖南、安徽農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)人數(shù)分別為7.3、9.1、5.1、5.7萬人；2019年全國農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)人數(shù)為364.1萬人；其中河南、四川、湖南、安徽農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)人數(shù)分別為41.9、34.6、31.4、29.9萬人。

2019年中國各地區(qū)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)人數(shù)

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    中國關(guān)注社會救助并開始了制度的構(gòu)建，集中體現(xiàn)在以最低生活保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療，教育等其他專項救助制度為補充的綜合性社會救助制度已初見雛形，社會救助制度的改革和發(fā)展取得了一定成效。隨著體制的運行發(fā)展，社會救助還存在一些尚待改進和面對新形式亟待解決的問題，這些問題主要體現(xiàn)在救助內(nèi)容，救助范圍，救助水平和救助效果等方面。

我國社會救助發(fā)展問題

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    科學(xué)合理的救助標準是在社會救助中起著至關(guān)重要的作用。目前我國的城鄉(xiāng)低保救助標準偏低科學(xué)的救助標準應(yīng)根據(jù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和支出，人均地方財政收入和支出等指標為參數(shù)，由于我國存在區(qū)域性差異，在確定低保標準時，要根據(jù)不同的地方的發(fā)展水平制定不同的參考標準，切實保障困難群眾的基本生活。

我國社會救助的對策和建議

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