2021年中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、安全管理中存在的問題及有效對(duì)策分析[圖]

鐵路運(yùn)輸管小紅 2021-08-24 01:31 來源：智研咨詢

一、定義及特點(diǎn)

鐵路運(yùn)輸是使用鐵路列車運(yùn)送旅客和貨物的一種運(yùn)輸方式。它在社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)過程中起著重要作用。其特點(diǎn)是運(yùn)送量大，速度快，成本較低，一般又不受氣候條件限制，適合于大宗、笨重貨物的長途運(yùn)輸。

鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

資料來源：智研咨詢整理

二、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、鐵路投資

智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國鐵路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)競爭現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究報(bào)告》顯示：2021年上半年中國鐵路固定資產(chǎn)投資可以用高開低走來形容，一季度鐵路投資高歌猛進(jìn)，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成1033.11億元，同比增長29.3%。二季度以來，鐵路投資開始呈現(xiàn)收窄，以單月投資額看，二季度各月增速全部為負(fù)增長，分別為-16.81%、-40.43%和-8.70%。

鐵路投資急速下滑致上半年投資額成為近6年來最低，僅完成2989.49億元，自2016年以來，半年投資首次未超過3000億元大關(guān)。

2016-2021年上半年中國鐵路投資完成額

資料來源：交通運(yùn)輸部、智研咨詢整理

2、鐵路客運(yùn)

2011年以來，中國鐵路旅客發(fā)送量逐年增長，2020年因疫情原因，年初鐵路旅客發(fā)送量減少，隨著國家積極抗疫并取得了較好的成果，鐵路客運(yùn)穩(wěn)步恢復(fù)，2020年中國鐵路旅客發(fā)送量22.03億人，較2019年減少14.57億人；2021年上半年中國鐵路旅客發(fā)送量13.65億人。

2011-2021年上半年中國鐵路旅客發(fā)送量

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旅客周轉(zhuǎn)量是旅8266.19客運(yùn)輸計(jì)劃的主要指標(biāo)之一，2011-2019年中國鐵路旅客周轉(zhuǎn)量穩(wěn)定增長，2020年因疫情影響，鐵路旅客周轉(zhuǎn)量下降至8266.19億人公里；2021年上半年，中國鐵路旅客周轉(zhuǎn)量4989.77億人公里。

2011-2021年上半年中國鐵路旅客周轉(zhuǎn)量

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3、鐵路貨運(yùn)

貨物發(fā)送董是鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕a(chǎn)量指標(biāo)，也是考核車站、鐵路分局、鐵路局以及全國鐵路完成國家貨物運(yùn)輸計(jì)劃程度的主要指標(biāo)。

“十三五”時(shí)期，我國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鐵路貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量雙雙位居世界第一，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了有力支撐。2020年中國鐵路貨運(yùn)發(fā)送量455236萬噸，較2019年增長14023萬噸；2021年上半年中國鐵路貨運(yùn)發(fā)送量236583萬噸。

2015-2021年上半年中國鐵路貨運(yùn)發(fā)送量

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在貨物周轉(zhuǎn)量方面，2020年中國鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量30514.46億噸公里，較2019年增長297.1億噸公里；2021年上半年中國鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量16237.24億噸公里。

2015-2021年上半年中國鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量

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4、鐵路投產(chǎn)新線

貨運(yùn)量提升的背后是不斷延長的鐵路線，2021年國鐵集團(tuán)計(jì)劃投產(chǎn)新線3700公里左右，其中高鐵1600公里左右，鐵路與高鐵投產(chǎn)里程將較2020年分別減少24.99%和44.83%。

2016-2021年中國鐵路投產(chǎn)新線情況

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2021年2月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”），《綱要》顯示，在未來15年（2021年~2035年），中國還將建設(shè)5.37萬公里的鐵路，其中高鐵3.21萬公里，普速鐵路2.16萬公里，平均年增長高速鐵路2140公里，普速鐵路1440公里，這較前13年周期（2008年~2020年）高速和普速鐵路年均建設(shè)長度分別減少26.59%和34.78%。

三、鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問題及有效對(duì)策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各種產(chǎn)品生產(chǎn)速度不斷加快，同時(shí)對(duì)商品運(yùn)輸需求也在不斷增加。鐵路運(yùn)輸憑借運(yùn)輸成本低、效率高的優(yōu)勢，最近幾年發(fā)展十分迅速，運(yùn)輸量持續(xù)增加。然而，在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中，各種運(yùn)輸安全問題相對(duì)較多，相對(duì)地對(duì)運(yùn)輸安全管理的要求比較高。

1、鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問題

鐵路運(yùn)輸安全管理是鐵路交通線路正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，而鐵路運(yùn)輸路線是鐵路系統(tǒng)的主動(dòng)脈，其運(yùn)行安全與否對(duì)各種物資運(yùn)輸安全有著非常直接的影響。鐵路安全管理等同于人體免疫系統(tǒng)，其具有風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。但在鐵路運(yùn)輸安全管理工作開展的過程中，各種漏洞相對(duì)較多，只有合理解決這些問題，才能保證管理質(zhì)量。

鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問題

序號(hào)	鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問題	具體概述
1	鐵路運(yùn)輸管理體制問題	在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，我國鐵路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)形式已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，人們對(duì)開展鐵路運(yùn)輸安全管理的工作提出了更高的要求。從實(shí)際各種工作開展情況分析來看，雖然國內(nèi)已經(jīng)建成了比較完善的鐵路運(yùn)輸管理體系，但由于各個(gè)地區(qū)鐵路運(yùn)輸要求相差比較大，管理質(zhì)量還不能得到有效保證，因此各種安全事故還相對(duì)比較多。
2	鐵路相關(guān)人員的素質(zhì)問題	在我國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)開展管理工作的過程中，相關(guān)人員的工作素質(zhì)相對(duì)較低，這對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量和安全性帶來負(fù)面影響。在高等教育不斷普及的今天，越來越多高學(xué)歷人才進(jìn)入鐵路系統(tǒng)當(dāng)中，這些人員的知識(shí)儲(chǔ)備比較豐富，但實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，對(duì)于交通運(yùn)輸中各種突發(fā)狀態(tài)，不能做到及時(shí)、有效的處理，也降低了鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硇Ч?/div>
3	列車晚點(diǎn)率問題	在鐵路運(yùn)輸管理過程中，精準(zhǔn)掌握列車運(yùn)行時(shí)間對(duì)各種工作開展的效果有著非常直接的影響。但從實(shí)際鐵路運(yùn)輸情況來看，列車晚點(diǎn)率相對(duì)較高。很多列車都有特定的路線和時(shí)間要求，如果列車晚點(diǎn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，就可能產(chǎn)生嚴(yán)重的列車運(yùn)行安全隱患，因此列車晚點(diǎn)問題不容忽視。
4	鐵路設(shè)備設(shè)施故障問題	在鐵路運(yùn)輸過程中，往往需要使用大量的設(shè)施，因此其能否正常運(yùn)行和使用，會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成直接影響。通過分析鐵路設(shè)備的使用情況，很多鐵路列車設(shè)備在實(shí)際使用過程中都存在穩(wěn)定性不足的問題，在出現(xiàn)故障之后，往往不能得到有效解決，進(jìn)而對(duì)列車運(yùn)行的安全性造成了非常直接的影響。為了避免此類問題，相關(guān)人員需要對(duì)該問題引起足夠的重視，并及時(shí)采取有效的規(guī)避措施，以此保證鐵路交通運(yùn)輸?shù)闹刃颉?/div>
5	安全管理理念相對(duì)比較陳舊	在鐵路管理部門開展工作的過程中，工作人員大多時(shí)候還是恪守成規(guī)地完成管理工作，缺乏主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新精神。如果管理規(guī)范不能得到有效的革新，就會(huì)產(chǎn)生更多安全問題，后期追責(zé)難度也就會(huì)相對(duì)比較高。此外，隨著列車車型數(shù)量的不斷增加，如果仍采用傳統(tǒng)的管理模式，往往難以滿足時(shí)代發(fā)展的要求。

資料來源：智研咨詢整理

2、鐵路運(yùn)輸安全管理的有效對(duì)策

由于當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸安全管理中仍存在著管理體制、相關(guān)人員的素質(zhì)、列車晚點(diǎn)率、設(shè)備設(shè)施故障以及安全管理理念相對(duì)較為陳舊等方面的問題，因此我們應(yīng)該針對(duì)以上問題完善鐵路內(nèi)部管理機(jī)制和鐵路運(yùn)輸安全法規(guī)，改善鐵路設(shè)備設(shè)施技術(shù)，同時(shí)還要建立必要的激勵(lì)機(jī)制，并認(rèn)真做好安全責(zé)任考核工作以及管理工作，從而充分保證鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全運(yùn)行效果。

要認(rèn)真做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制工作，落實(shí)相關(guān)作業(yè)淡季，應(yīng)及時(shí)開展機(jī)械保養(yǎng)工作，加注機(jī)械潤滑油，消除機(jī)械運(yùn)行的各種安全隱患，降低機(jī)械作業(yè)成本；對(duì)于作業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)故障的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)淘汰。

鐵路運(yùn)輸安全管理的有效對(duì)策