構(gòu)建現(xiàn)代零售體系 打造零售新生態(tài)

零售業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，是現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要組成部分，也是引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)、保障民生的重要載體，在繁榮市場、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用。我國零售業(yè)市場規(guī)模大，經(jīng)營主體多，存在發(fā)展不平衡、優(yōu)質(zhì)供給不足、“內(nèi)卷式”競爭等問題，亟待優(yōu)化調(diào)整。

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，健全擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展，近日，商務(wù)部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實(shí)施方案》。

方案提出培育現(xiàn)代零售體系的目標(biāo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照“全面部署、試點(diǎn)探索”思路，以城市試點(diǎn)為抓手，聚焦百貨店、購物中心、超市、社區(qū)商業(yè)中心等零售商業(yè)設(shè)施改造提升，通過健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方式、強(qiáng)化支持政策，力爭到2029年，初步形成供給豐富、布局均衡、渠道多元、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧便捷、綠色低碳的現(xiàn)代零售體系。

方案部署五個方面的工作任務(wù)：推動場景化改造，鼓勵融合性商業(yè)，創(chuàng)新時尚型商業(yè)，倡導(dǎo)策展型商業(yè)，培育主題式商業(yè)，完善社區(qū)型商業(yè)；推動品質(zhì)化供給，以消費(fèi)者為中心，誠信經(jīng)營、品質(zhì)當(dāng)先、服務(wù)至上，優(yōu)化商品和服務(wù)體驗(yàn)；推動數(shù)字化賦能，推動實(shí)體零售與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升效率，讓消費(fèi)更便捷；推動多元化創(chuàng)新，鼓勵業(yè)態(tài)融合，“大而強(qiáng)”“小而美”“專而精”與“一店多能”模式百花齊放；推動供應(yīng)鏈提升，鼓勵強(qiáng)化協(xié)同，優(yōu)化流通渠道，高效銜接供銷，促進(jìn)降本增效。

方案明確工作路徑和保障政策。明確了開展摸底調(diào)查、編制試點(diǎn)方案、推動項(xiàng)目啟動、調(diào)動各方力量、“一店一策”改造的工作路徑。提出了加強(qiáng)金融支持、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境、搭建交流平臺、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)等保障措施。將零售業(yè)創(chuàng)新提升與一刻鐘便民生活圈、推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、營造線上線下公平競爭環(huán)境等相銜接，加強(qiáng)政策集成，與盤活存量資產(chǎn)、推動商旅文融合、發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、推廣國貨“潮品”等相結(jié)合，形成工作合力。

商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人在解讀方案時介紹，近年來，我國零售業(yè)發(fā)展整體保持向好態(tài)勢，規(guī)模穩(wěn)中有增，2021—2023年商品零售額年均同比增長6.0%，2024年1—10月我國商品零售額35.5萬億元，同比增長3.2％；消費(fèi)拉動作用顯著，2023年我國商品零售額41.9萬億元，占當(dāng)年社會消費(fèi)品零售總額的89%；就業(yè)吸納功能凸顯，2023年零售業(yè)吸納就業(yè)約6000萬人，占全國就業(yè)人數(shù)的8%；業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新活躍，倉儲會員店、品質(zhì)化超市、社區(qū)便民商業(yè)中心、商文旅融合的購物中心、品牌集合店和連鎖便利店等新業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，電子商務(wù)、即時零售、網(wǎng)訂店?。ㄋ停?、自動售貨等新模式加速成長。同時，也存在業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡、部分設(shè)施運(yùn)營低效、經(jīng)營承壓及優(yōu)質(zhì)供給不足等問題。當(dāng)前，眾多零售企業(yè)正在積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，行業(yè)處于變革關(guān)鍵期，亟待加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和政策支持。

上述負(fù)責(zé)人表示，方案特點(diǎn)主要體現(xiàn)為“四個并重”：

一是市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并重。方案強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“市場主導(dǎo)”作用，鼓勵和支持國資、民營、外資等各類經(jīng)營主體盤活零售商業(yè)設(shè)施，發(fā)揮運(yùn)營主體作用，鼓勵運(yùn)營商發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與招商，鼓勵金融機(jī)構(gòu)和社會資本對接改造項(xiàng)目。同時，方案重視發(fā)揮“政府引導(dǎo)”作用，強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)謀劃，編制方案、成立機(jī)制、政策保障、優(yōu)化環(huán)境，做到統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)要因地制宜，結(jié)合實(shí)際、問需于企、問計(jì)于企，鼓勵社會中介組織和咨詢機(jī)構(gòu)參與，推動實(shí)施項(xiàng)目更新改造，做到既有宏觀謀劃又有務(wù)實(shí)舉措。

二是硬設(shè)施與軟環(huán)境并重。方案順應(yīng)零售業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞存量商業(yè)設(shè)施改造提升，對商業(yè)風(fēng)貌塑造、建筑結(jié)構(gòu)加固、內(nèi)部設(shè)計(jì)裝修、設(shè)施設(shè)備配置提出具體更新方向和“一店一策”原則要求，打造溫馨舒適的消費(fèi)新場景。堅(jiān)持分類施策，對百貨店、購物中心提出融合型商業(yè)、時尚型商業(yè)、策展型商業(yè)、主題型商業(yè)、社區(qū)型商業(yè)等轉(zhuǎn)型方向，提高運(yùn)營效能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是好商品與優(yōu)服務(wù)并重。方案倡導(dǎo)回歸商業(yè)本質(zhì)，以消費(fèi)者為中心，誠信經(jīng)營、品質(zhì)當(dāng)先、服務(wù)至上，為顧客提供好商品、好服務(wù)。將優(yōu)化品質(zhì)供給作為主要任務(wù)之一，引導(dǎo)通過推廣國貨“潮品”、招引全球品牌、開展跨境直采等方式提供更多品類、更高品質(zhì)的好商品，鼓勵提供去“皮”稱重、送裝一體、貼心售后等良好服務(wù)。引導(dǎo)零售企業(yè)特色化發(fā)展，差異化定位，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路，滿足人民美好生活的需要。

四是促消費(fèi)與惠民生并重。方案適應(yīng)消費(fèi)需求變化，鼓勵百貨商場、購物中心為消費(fèi)者提供購物、餐飲、娛樂、休閑“一站式”服務(wù)，滿足全方位消費(fèi)需求，鼓勵超市、便利店發(fā)展“一店多能”，搭載便民服務(wù)項(xiàng)目，提升客流、坪效和場地利用率；發(fā)展精品店、集合店、快閃店、品牌折扣店等新業(yè)態(tài)，培育“小而美”“專而精”特色店鋪，推廣即時零售、配送到家，讓居民便利消費(fèi)、快樂消費(fèi)。同時，鼓勵完善社區(qū)型商業(yè)，發(fā)展社區(qū)型購物中心、便民商業(yè)中心，豐富便利店、菜市場等基本保障業(yè)態(tài)，以及娛樂、健身等品質(zhì)提升業(yè)態(tài)，加強(qiáng)適老化、適幼化改造，打造一刻鐘便民生活圈，舉辦便民生活節(jié)，體現(xiàn)了零售業(yè)惠民生的底色，更好發(fā)揮民生保障作用。

據(jù)了解，下一步，商務(wù)部等7部門將深入實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，通過每年確定一批零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市，完成一批存量零售商業(yè)設(shè)施改造，推廣一批經(jīng)驗(yàn)成熟的典型案例，引導(dǎo)和推動零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮零售業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)、保障民生等方面的重要作用，為建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供必要支撐。

轉(zhuǎn)自中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)