人口外流導致老齡化區(qū)域差異：遼寧為全國常住人口老齡化最嚴重的地區(qū) 5個勞動人口供養(yǎng)一老人【圖】

    在我國老齡化加速的背景下，人口流動也推動形成了老齡化的區(qū)域差異。

    第一財經(jīng)記者梳理各省份2017年統(tǒng)計公報發(fā)現(xiàn)，遼寧為全國常住人口老齡化最嚴重的地區(qū)，2017年年末，60周歲及以上人口為998.4萬人，占常住人口的22.85%，其中65周歲及以上人口占14.35%。

    山東和四川排名緊隨遼寧之后。2017年年末，山東65歲及以上人口占13.99%，老年撫養(yǎng)比為20.3%；四川65歲及以上人口占13.94%。
近日，遼寧省政府印發(fā)了《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》，率先提出探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策；實施漸進式延遲退休政策。

    在遼寧省朝陽市喀左縣小營村，留守老人們聚坐在墻根下。

    大量勞動力外流

    “我有幾名來自東北的學生，他們告訴我，很多年輕人讀書離開東北之后都不愿回去，甚至有高中整班同學不回東北的現(xiàn)象。”四川省社科院副院長郭曉鳴向第一財經(jīng)記者表示。

    東北的老齡化水平高于全國，主要是因為人口流失和出生率持續(xù)低迷。

    2017年統(tǒng)計公報顯示，遼寧常住人口比上一年減少了近10萬人，黑龍江和吉林也分別比上年減少10.5萬人和15.60萬人。此外，2017年遼寧出生人口28.4萬人，出生率6.49‰，人口自然增長率-0.44‰。

    四川的老齡化現(xiàn)象也相當突出。2017年四川65歲及以上老年人口為1157萬人，僅次于山東，居全國第二位，占常住人口總量的比重僅次于遼寧和山東，居全國第三位。四川老年人口不僅數(shù)量大，比重高，老齡化發(fā)展速度也明顯快于全國。

    而2000年四川60歲、65歲及以上老年人口占人口總數(shù)的比重僅分別比全國高0.58和0.49個百分點，2017年則分別比全國高3.79個和2.55個百分點。

    郭曉鳴向第一財經(jīng)記者表示，四川老齡化原因與東北有些不同，東北是全面性的人口外流，城市老齡化程度可能更嚴重。而四川的老齡化與勞務輸出有密切關(guān)系，表現(xiàn)在農(nóng)村老齡化高于城市老齡化。

    他表示，現(xiàn)在正常的家庭人口梯度是4-2-1結(jié)構(gòu)，但四川大量青壯勞力外出打工，使得家庭人口梯度中的勞動人口分離，出現(xiàn)大量留守老人。

    四川省統(tǒng)計局分析，2010~2015年，四川農(nóng)村60歲、65歲及以上老年人口所占比重分別提高了4.61和2.85個百分點，提高速度分別比城鎮(zhèn)快2.04和1.34個百分點。由此看出，四川農(nóng)村老年人口所占比重不僅比城鎮(zhèn)高，而且增速快，農(nóng)村人口老齡化形勢較城鎮(zhèn)更加嚴峻。
與東北和四川相反，大量勞動力涌向沿海地區(qū)，使得沿海地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)年輕化。

    比如，廣東的勞動力人口占比全國最高。2017年末，廣東常住人口11169萬人，比上年末增加170萬人。65歲及以上962.63萬人，占8.62%。15~64歲人口8283.89萬人，占74.17%。

    但東部發(fā)達省份山東依然排在老齡化的前三位。今年5月，山東省發(fā)布報告稱，2017年，山東省60歲及以上老年人口達到2137.3萬人，占總?cè)丝诘?1.4%，高出全國平均水平4個百分點；65歲及以上老年人口達1399.8萬人，占總?cè)丝诘?4%，高出全國平均水平2.6個百分點。

    山東有著與遼寧和四川不同的特點，就是高生育率和高老齡化率并存。山東的生育率是全國最高的，2017年全年，山東出生人口174.98萬人，出生率17.54‰，自然增長率10.14‰，遠高于其他省份。

    5個勞動人口供養(yǎng)一老人

    根據(jù)國際慣例，一個國家或地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的比重達到10%，標志著這個地區(qū)的人口已經(jīng)達到老齡化標準。如果這一比重達到20%，則標志著這個地區(qū)的人口已經(jīng)達到中度老齡化。

    2017年全國統(tǒng)計公報顯示，60歲及以上人口占比17.3%，其中65歲及以上人口占比11.4%，這表明中國已經(jīng)進入老齡化社會。郭曉鳴表示，西方是進入現(xiàn)代化過程中逐步進入老齡化，而中國還在轉(zhuǎn)型過程中就快速進入老齡化。

    第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，65歲及以上常住人口占比高于11.4%的省份有遼寧、山東、四川、江蘇、重慶、湖南、安徽、吉林、黑龍江等。也就是說，中國常住人口老齡化問題更多地體現(xiàn)在東北和中西部這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，并將加重這些地區(qū)的負擔。

    實際上，大量勞動力外流對中西部地區(qū)已形成了養(yǎng)老壓力。

    比如，2017年重慶16~59歲人口有1901.86萬人，占比61.9%，勞動力人口占比全國最低。65歲及以上406.54萬人，占比13.2%。因此，重慶的老年人撫養(yǎng)比高達21.3%，僅次于遼寧。

    撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是指在人口當中非勞動年齡人口與勞動年齡人口數(shù)之比。撫養(yǎng)比越大，表明勞動力人均承擔的撫養(yǎng)人數(shù)就越多，即意味著勞動力的撫養(yǎng)負擔就越嚴重。

    第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，勞務輸出大省的撫養(yǎng)比都比較高，因為青壯勞力大量外出，使得15~64歲區(qū)間的勞動力人口占比較低。上述老齡化人口占比高的省份老年撫養(yǎng)比也都比較高。遼寧65歲及以上老年撫養(yǎng)比為21.7%，居全國第一，山東、四川、重慶等地也都在20%以上，就是說5個勞動力人口供養(yǎng)1個老人。

    郭曉鳴表示，中西部地區(qū)老齡化加重除了將在工業(yè)、農(nóng)業(yè)出現(xiàn)勞動力供給不足局面之外，還帶來了一系列社會問題。除了養(yǎng)老的共同性之外，還要解決養(yǎng)老的一些特殊性。養(yǎng)老體系剛剛建立還不完善，養(yǎng)老金問題表現(xiàn)很突出。由于大量外出務工人員在沿海地區(qū)繳納社保，但進入老年階段后，這一群體中的很多人將回到四川養(yǎng)老，尤其需要解決區(qū)域間平衡。

    四川省統(tǒng)計局也表示，由于四川人口基數(shù)大，老年人口占人口總量的比重不斷提高，老年人口規(guī)模將持續(xù)擴大，這也就意味著未來四川養(yǎng)老問題將越來越嚴峻。因此，加快健康養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展具有重要的社會與現(xiàn)實意義。