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“瘋狂貨車”背后的保車生意:收取百元好處費(fèi)后“護(hù)送”超載大貨車進(jìn)出市區(qū)【圖】

    交通執(zhí)法部門122名公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”,交警塌方式腐敗明碼標(biāo)價(jià);嚴(yán)查之后仍有保車團(tuán)伙頂風(fēng)作案

    7月20日,哈爾濱市公安交通警察支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)王偉受賄、介紹賄賂案,在南崗區(qū)人民法院一審公開(kāi)審理并宣判,其獲刑三年。王偉是日前哈爾濱“瘋狂大貨車”專案行動(dòng)中被查處的“保護(hù)傘”之一。

    6月25日,哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)稱,此次行動(dòng)中打掉涉惡“保車”團(tuán)伙6個(gè),查處70名涉嫌犯罪社會(huì)人員和122名充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員,其中涉及處級(jí)干部12人、科級(jí)及以下干部110人。城區(qū)13個(gè)交警大隊(duì)中的12個(gè)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)及其他警員逾百人涉案,哈市交警系統(tǒng)出現(xiàn)“塌方式”腐敗。

    在哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的案例中,“保車”團(tuán)伙往往通過(guò)行賄與公職人員建立關(guān)系,從而獲得“放行、免罰、消違章”等一系列“庇護(hù)”,不少保車人甚至可以直接支使交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。超載、超限、無(wú)視交通規(guī)則的大貨車以此穿梭于哈市,被稱為“瘋狂大貨車”。嚴(yán)查行動(dòng)過(guò)去尚不足月,新京報(bào)記者近日在哈爾濱市調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)厝杂斜\噲F(tuán)伙日夜蹲守,收取百元好處費(fèi)后“護(hù)送”超載大貨車進(jìn)出市區(qū)。

    7月20日,哈爾濱市交警支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)王偉受賄、介紹賄賂案,在南崗區(qū)法院宣判。

    明碼標(biāo)價(jià)的“保車生意”

    很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),大貨車橫行哈爾濱街頭,人稱“大老虎”。

    根據(jù)哈爾濱市有關(guān)部門的規(guī)定,每天5時(shí)至22時(shí)大貨車禁行,超載也將面臨罰款、扣分甚至吊銷執(zhí)照等重罰。然而,在哈市的馬路上,超載、超速、超限,拉著渣土或其他貨物的大貨車仍日夜穿梭。大貨車肇事致死的事故在當(dāng)?shù)貙乙?jiàn)不鮮,一般司機(jī)上路也會(huì)自覺(jué)“躲著走”。

    禁行的貨車暢行無(wú)阻的原因,在當(dāng)?shù)貛缀跏枪_(kāi)的秘密。

    “有保車的。”一名常年在當(dāng)?shù)剡\(yùn)送渣土的貨車司機(jī)吳旭說(shuō),由于運(yùn)費(fèi)逐年降低,大貨車只能靠超載掙錢,而超載車上路就得“保車”,多年以來(lái),哈爾濱市內(nèi)的大貨車都得保車,而保車人都是交警的“關(guān)系戶”,“他們拉一個(gè)車隊(duì),向司機(jī)收點(diǎn)錢,然后每年給轄區(qū)的交警交錢,這個(gè)車隊(duì)的車就能在這個(gè)地方隨便跑了。”

    按照吳旭的描述,“隨便跑”意味著大貨車可任意超載,甚至無(wú)視紅燈。沿途的執(zhí)勤交警對(duì)于“保車”車輛也會(huì)視而不見(jiàn),即使被罰,保車人也會(huì)出面幫忙解決。
這一痼疾引起了哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委的重視。針對(duì)“瘋狂大貨車”問(wèn)題,2017年10月23日,該部門成立了聯(lián)合專案組,展開(kāi)了為期7個(gè)月的調(diào)查,打掉涉惡“保車團(tuán)伙”6個(gè),查處涉嫌犯罪社會(huì)人員70人、“保護(hù)傘”122人。

    由此,一條權(quán)錢交易的“保車”鏈條也浮出水面。

    據(jù)“保車”團(tuán)伙成員交代,他們勾結(jié)部分交警,壟斷運(yùn)輸市場(chǎng),甚至強(qiáng)迫大貨車司機(jī)交“保車費(fèi)”。勾結(jié)交警的方式,便是行賄。交警等執(zhí)法人員收了“保車”團(tuán)伙的錢后,便當(dāng)起了大貨車“保護(hù)傘”的角色,為這些違規(guī)車輛提供便利。

    哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委專案組工作人員表示,如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)交警的允許,這類違規(guī)大貨車不可能上路跑。

    一名被查處的保車頭目稱,每年都會(huì)給轄區(qū)交警送錢,金額從千元至萬(wàn)元不等。而有些保車團(tuán)伙甚至為“保護(hù)傘”明碼標(biāo)價(jià),“交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)一年2萬(wàn)元、副大隊(duì)長(zhǎng)1萬(wàn)元、中隊(duì)長(zhǎng)2000元、普通民警1000元。”

    7月20日,法庭上檢方出示王偉充當(dāng)“瘋狂貨車保護(hù)傘”的相關(guān)涉案證據(jù)。

    “保護(hù)傘”下的免罰之道

    權(quán)錢交易背后,“保護(hù)傘”利用職權(quán)為大貨車“開(kāi)綠燈”的方式多樣。

    據(jù)哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委專案組介紹,有保車團(tuán)伙為200余輛車“保車”,最多時(shí)“保車”300多輛。這些車輛需要交數(shù)千甚至上萬(wàn)元的保護(hù)費(fèi),之后在車身噴上特殊字樣。沿途的交警看到這些標(biāo)志的車就不再攔截,攔截時(shí)也會(huì)不處罰或從輕處罰,開(kāi)完罰單后繼續(xù)上路。

    曾在哈爾濱市某交警大隊(duì)擔(dān)任輔警的王亮(化名)向記者透露,在當(dāng)?shù)?,無(wú)論是貨車司機(jī)還是輔警、交警,都對(duì)“保車”心知肚明。

    “保車團(tuán)伙的車都能看出來(lái),一般這些車上寫(xiě)著某某車隊(duì),碰到這種車,我們都當(dāng)作沒(méi)看見(jiàn),不會(huì)攔截。如果攔車的話,交警會(huì)開(kāi)個(gè)罰單,然后放行。但即使開(kāi)了罰單,保車人也會(huì)找上面處理掉。”

    按照王亮的說(shuō)法,很多時(shí)候保車行為不會(huì)發(fā)生在馬路上,而是在“上面”。

    專案組成員在接受央視采訪時(shí)介紹,如果這類車輛交警不認(rèn)可時(shí),保車人會(huì)再找到交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王偉,王偉就會(huì)專門給這些大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)打電話,甚至有時(shí)候通過(guò)交警的手持電臺(tái),直接告知這些車都是重點(diǎn)工程用車,要求無(wú)條件放行。

    除了放行,免罰也是一種“保車”手段。不少違法駕駛員在收到罰單后,直接找到哈爾濱市交警大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人,對(duì)方會(huì)通過(guò)篡改、刪除處罰記錄等方式非法“銷分”,對(duì)違規(guī)大貨車減輕或免予處罰,以此變相保護(hù)。

    除了特殊標(biāo)注,有些甚至能拿到“重點(diǎn)工程”的“護(hù)身符”。

    專案組介紹,有一段時(shí)間,哈爾濱的街道上經(jīng)常能看見(jiàn)貼著“市政府重點(diǎn)工程”“市政府暖心工程”等標(biāo)簽的大貨車車隊(duì)穿行。而這些標(biāo)簽,是哈爾濱市交警支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)王偉在收取保車團(tuán)伙賄賂后精心設(shè)計(jì)的“護(hù)身符”。有了這種標(biāo)簽的大貨車可以不分時(shí)段、路段運(yùn)行,不受車速、載荷限制,一路暢通。

    王亮也遇到過(guò)這類車輛。“車上有個(gè)通行證,背面寫(xiě)著什么工程的車,幾點(diǎn)到幾點(diǎn)可以通行,還有支隊(duì)的蓋章,這種車交警就會(huì)放行不處罰。”

    除了對(duì)違法車輛“開(kāi)綠燈”,一些被買通的交警還會(huì)給“保車”團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信。哈西交警大隊(duì)幾乎每一次出勤,“保車”團(tuán)伙都會(huì)收到相關(guān)信息;阿城區(qū)公安局交警大隊(duì)一開(kāi)展突查行動(dòng),該隊(duì)的某些安全員就會(huì)把出勤情況通知保車人。

    有了庇護(hù)的保車人日益猖獗,甚至開(kāi)始“圈地”。

    在哈市開(kāi)了十多年大貨車的劉峰透露,以區(qū)縣為單位,幾乎各地都有一個(gè)保車人。“大貨車司機(jī)一般都有好幾個(gè)保車人的電話。”劉峰稱,一般來(lái)說(shuō),貨車路過(guò)一個(gè)地方時(shí)就要聯(lián)系當(dāng)?shù)氐谋\嚾耍緳C(jī)甚至主動(dòng)要求保車。“我經(jīng)常去的一個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)門口就有一伙保車的,他們會(huì)挨個(gè)問(wèn)司機(jī)要不要保車,一次一百元左右。不保車的司機(jī)出了市場(chǎng)大門,就會(huì)被交警攔下來(lái)。”

    7月初,哈爾濱嚴(yán)查貨車“保護(hù)傘”后,當(dāng)?shù)刎涇囋诮诸^仍有超載、闖紅燈現(xiàn)象。

    交警系統(tǒng)的“塌方式”腐敗

    保車團(tuán)伙的觸角伸到各處,恰恰反映出哈爾濱市交通執(zhí)法系統(tǒng)的腐敗亂象。

    專案組查看土石方承包公司資金流向、賬面單據(jù)等信息,核查交警部門處罰卷宗,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索,調(diào)查2000多人次,暗訪取證100余次,夜查土方工地12次,核查交警部門30670冊(cè)處罰卷宗后,掌握了6個(gè)“保車”團(tuán)伙涉嫌非法“保車”相關(guān)證據(jù),排查出交警巡邏大隊(duì)以及道里、道外、南崗、香坊、平房、阿城等交警大隊(duì)近百名交警充當(dāng)“保護(hù)傘”的違紀(jì)違法問(wèn)題線索。

    一批深藏在“保車”團(tuán)伙背后的“保護(hù)傘”陸續(xù)現(xiàn)形。

    在此次哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的122名“保護(hù)傘”中,涉及處級(jí)干部12人、科級(jí)及以下干部110人。其中公安交警、公安民警共計(jì)108人違紀(jì)違法,城區(qū)13個(gè)交警大隊(duì)中12個(gè)大隊(duì)有警員涉案。

    市交警支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)王偉、道里大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)明常清、呼蘭大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)于廣軍、巡邏大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)李名實(shí)等11人,分別受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分,涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)市交警道外大隊(duì)黨支部書(shū)記、大隊(duì)長(zhǎng)王道安等公安交警系統(tǒng)89名領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員嚴(yán)肅追究責(zé)任;道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、松北區(qū)城管執(zhí)法局,市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處14名公職人員,因履行監(jiān)管責(zé)任不力,分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。

    哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委的通報(bào)中這樣描述:以上122名領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員,充當(dāng)“瘋狂大貨車”“保護(hù)傘”。違紀(jì)違法手段多樣,有的濫用職權(quán)“開(kāi)綠燈”、有的泄露秘密“賣人情”、有的組團(tuán)違規(guī)“輕處罰”、有的干預(yù)執(zhí)法“打招呼”、有的插手工程“謀私利”、有的源頭放水“搞變通”。

    專案組查處的案例中,涉及哈爾濱市多個(gè)區(qū)縣的交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人。哈爾濱道里區(qū)交警大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)明常清曾“關(guān)照”一位土方公司老總郭某。2011年,在明常清的保護(hù)下,郭某公司20多輛車經(jīng)常超載運(yùn)輸,但一輛也沒(méi)被扣過(guò)。

    哈爾濱市公安局南崗分局原副局長(zhǎng)馬某平日和土石方公司老板交往甚密,依靠其在公安系統(tǒng)工作多年的人脈和背景,馬某向轄區(qū)內(nèi)某建筑企業(yè)索要土石方工程項(xiàng)目,并入股某土石方公司,違規(guī)經(jīng)營(yíng)獲利。

    除了警隊(duì)干部,民警也不落下風(fēng)。

    據(jù)通報(bào),顧?quán)l(xiāng)大隊(duì)政工民警宋某利用其管理大隊(duì)“公安數(shù)字證書(shū)”的職權(quán)便利,為“保車”團(tuán)伙等人違規(guī)辦理交通違法不記分處罰達(dá)9697件。一名副大隊(duì)長(zhǎng)經(jīng)常安排與自己關(guān)系好的民警去群力、哈西等開(kāi)槽工地多、超載車輛多的區(qū)域抓車,以使違章車輛相關(guān)人來(lái)找自己說(shuō)情放車,借此收受好處。

    7月初,哈爾濱市長(zhǎng)江路高速收費(fèi)站外,一名“保車人”向超載貨車收取100元“保車費(fèi)”后,貨車順利在禁行時(shí)段進(jìn)入市區(qū)。

    警方自設(shè)“警示教育日”

    事實(shí)上,哈爾濱市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的“保護(hù)傘”生態(tài)由來(lái)已久,也有查處先例。

    2017年下半年,哈爾濱市紀(jì)委聯(lián)合公安、檢察、交通等機(jī)關(guān)和部門組成調(diào)查組,清查車輛1.68萬(wàn)輛,查扣非法營(yíng)運(yùn)出租車214輛,打掉“黑車”團(tuán)伙7個(gè),并嚴(yán)肅查處、問(wèn)責(zé)了129名為非法營(yíng)運(yùn)出租車充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部及工作人員,問(wèn)責(zé)人數(shù)之多創(chuàng)新中國(guó)成立以來(lái)之最。

    此次查處中,7名黨員干部被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。其中涉及市交通行政綜合執(zhí)法支隊(duì),市交通行政綜合執(zhí)法支隊(duì),市公安刑事偵查支隊(duì)等多個(gè)部門。此外,市交通運(yùn)輸局及所屬單位35名黨員干部及工作人員也被追究責(zé)任。

    今年1月12日,哈爾濱市南崗區(qū)人民法院公開(kāi)審理了市交通行政綜合執(zhí)法支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)王洪生濫用職權(quán)一案。王洪生成為哈爾濱市2017年打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛、深挖背后“保護(hù)傘”一案中,第一個(gè)站上“被告席”的公職人員。

    6月27日,哈爾濱市公安機(jī)關(guān)針對(duì)此次查處行動(dòng)召開(kāi)警示教育大會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)厲查處“瘋狂大貨車”“保護(hù)傘”,從根本上解決問(wèn)題。哈市公安局也將把每年的6月27日作為全局“警示教育日”。

    7月20日,哈爾濱市公安交通警察支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)王偉受賄、介紹賄賂案在南崗區(qū)人民法院一審公開(kāi)審理并宣判。經(jīng)審理查明:被告人王偉利用職務(wù)便利,多次幫助孫某(另案處理)在承攬工程過(guò)程中,減少處罰、疏通關(guān)系等,并幫助孫某聯(lián)系其他轄區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人等,方便孫某行賄。2013年12月,孫某為感謝王偉多年的幫助,送給王偉人民幣23萬(wàn)元,用于支付王偉購(gòu)房尾款。

    法院認(rèn)為,王偉身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)便利,非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額巨大;向國(guó)家工作人員介紹賄賂,情節(jié)嚴(yán)重。依法判處被告人王偉犯受賄罪,判處有期徒刑三年,并處罰金人民幣20萬(wàn)元;犯介紹賄賂罪,判處拘役六個(gè)月,并處罰金人民幣10萬(wàn)元。數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑三年,并處罰金人民幣30萬(wàn)元。受賄犯罪違法所得人民幣23萬(wàn)元,依法予以追繳。

    嚴(yán)查之后“保車人”并未消匿

    此次嚴(yán)查行動(dòng)結(jié)束尚不足月,而“瘋狂大貨車”和保車團(tuán)伙的身影并未在哈市消匿。

    7月初,新京報(bào)記者多日探訪發(fā)現(xiàn),哈爾濱市道里區(qū)的友誼路上,每晚都有多輛大貨車轟鳴穿梭。車輛一般裝有渣土或是空車,晚10點(diǎn)至凌晨,是它們出行高峰。記者在一處十字路口觀察發(fā)現(xiàn),兩小時(shí)內(nèi)通過(guò)的大貨車超過(guò)20輛。這些車輛車速較快,在馬路上遺撒下成堆的渣土,即便是紅燈,也不減速停車,而是直接沖過(guò)路口。

    除了渣土車,在哈爾濱市區(qū),超載大貨車來(lái)往的身影也并不少見(jiàn)。多名大貨車司機(jī)表示,這些車輛大多是運(yùn)送糧食、鋼材等重物的掛車,每天各個(gè)時(shí)段都有進(jìn)出哈市的車。“幾乎都是超載車,靠保車進(jìn)出。”掛車司機(jī)周強(qiáng)告訴記者,按照哈市規(guī)定,這類超載大貨車是不準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)的,一旦被查將面臨數(shù)千元至萬(wàn)元的罰款,甚至車也會(huì)被扣下。因此司機(jī)會(huì)提前聯(lián)系“保車人”,交錢后,在指定的高速口入城,便可一路暢通。

    多名司機(jī)均反映,在哈爾濱市長(zhǎng)江路高速收費(fèi)站附近,長(zhǎng)期盤踞著一個(gè)保車團(tuán)伙,頭目人稱“小不點(diǎn)兒”。周強(qiáng)稱,“小不點(diǎn)兒”在當(dāng)?shù)乇\嚩嗄?,小有名氣,從該路段進(jìn)出市區(qū)的超載大貨車幾乎都要找他。司機(jī)們稱,此人很少露面,只負(fù)責(zé)聯(lián)系貨車司機(jī),他手下的小弟,每天開(kāi)車守在高速口附近,專門收錢接送超載及其他禁行車輛,24小時(shí)輪班。

    此次嚴(yán)查似乎并未對(duì)“小不點(diǎn)兒”產(chǎn)生影響,他的“保車生意”仍然照常進(jìn)行。

    7月上旬,新京報(bào)記者在長(zhǎng)江路高速收費(fèi)站進(jìn)城口暗訪多日發(fā)現(xiàn),連續(xù)多晚,收費(fèi)站內(nèi)側(cè)輔路邊都有一輛銀色捷達(dá)車???,不少滿載大貨車通過(guò)收費(fèi)站后,便在該車旁邊停下,之后捷達(dá)車上下來(lái)一名光頭男子走到大貨車前,從貨車司機(jī)手中收取現(xiàn)鈔,光頭男收錢后會(huì)跟司機(jī)攀談幾句,隨后開(kāi)車將大貨車引下高速。
記者跟蹤發(fā)現(xiàn),捷達(dá)車通常會(huì)將大貨車帶下高速,在路邊一個(gè)固定地點(diǎn)暫時(shí)停靠后進(jìn)入市區(qū)。捷達(dá)車有時(shí)也會(huì)在該地??浚袝r(shí)則直接掉頭返回,重新開(kāi)上高速口,并在收費(fèi)站前逆行掉頭,回到原地點(diǎn)等待下一單“生意”。捷達(dá)車并非獨(dú)行,有時(shí)會(huì)有其他轎車前來(lái)頂班,延續(xù)前述“工作”。

    7月中旬的一天下午,記者在上訴路段暗訪體驗(yàn)了一次“保車”之旅。一輛超載超過(guò)5噸的大貨車,在行駛至長(zhǎng)江路高速口前,電話聯(lián)系“小不點(diǎn)兒”稱要“保車”。對(duì)方詢問(wèn)了車牌信息后,告知會(huì)有人在高速口下路段等候。

    記者所乘的貨車通過(guò)收費(fèi)站后開(kāi)下高速,??吭谏鲜鼋葸_(dá)車時(shí)常??康穆愤?,一名中年男子將車攔下,并按照之前約定,收取了司機(jī)一百元現(xiàn)金,“直接走就行,有事給我打電話。”

    男子所說(shuō)的“有事”指的是被交警攔車的情況。貨車交錢后徑直往市區(qū)開(kāi)去,正值下午時(shí)段,記者發(fā)現(xiàn),貨車途中路過(guò)的執(zhí)勤點(diǎn)交警即便看見(jiàn)也未攔車。貨車司機(jī)對(duì)這種情況早有預(yù)判,他告訴記者,估計(jì)這些保車人跟交警“有關(guān)系”,交了一百元保車費(fèi)后交警就不會(huì)被攔車。出城時(shí),同樣的方式交錢后,也能順利出城。

    發(fā)稿前夕,記者電話聯(lián)系了“小不點(diǎn)兒”詢問(wèn)“保車”情況,對(duì)方直言,超載車給100元“到哪兒都能保”,24小時(shí)有人在長(zhǎng)江路收費(fèi)站接應(yīng)。當(dāng)記者表示哈爾濱最近嚴(yán)查擔(dān)心被交警攔車時(shí),“小不點(diǎn)兒”稱,“我就是干這行的,啥也不用怕,有事兒算我們的。”(文中受訪司機(jī)均為化名)

本文采編:CY321

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