杭州亞運會場館建設，審計人員“全程在線”【圖】

    吳鵬最近感到一份令人自豪的壓力。這份壓力起始于幾個月前，將要終止于2023年。

    吳鵬是浙江省杭州市審計局文教審計處的一名審計人員。2022年杭州即將舉辦第19屆亞運會，隨著亞運會籌備工作的展開，杭州亞運會的跟蹤審計正式拉開序幕。由于亞運會涉及體育領(lǐng)域，與文教審計處對口，吳鵬也自然加入到亞運會審計的項目中來。

    今年是吳鵬進入審計機關(guān)的第二年，剛剛30歲的他，算是杭州市審計局的青年。“幸運”的吳鵬每天都被一種緊迫感“驅(qū)動”著。在審計面臨重大改革的背景下，一個審計人光有財務本領(lǐng)是遠遠不夠的。相關(guān)領(lǐng)域的知識儲備同等重要。他開始給自己“補課”，埋頭學習自己項目中所涉及領(lǐng)域的知識，爭取不說“外行話”。

    由于亞運會項目涉及到場館建設等專業(yè)知識，杭州市審計局向社會機構(gòu)進行招聘，從中選拔了6位工程專業(yè)為主的人才，并由文教審計處牽頭共同建立了亞運會跟蹤審計小組。

    團隊剛剛組建時，6個人雖然各自專業(yè)精湛，但都是審計的“門外漢”，為了更好將審計工作和專業(yè)知識相結(jié)合，提升工作效率，杭州市審計局文教審計處處長黃靖開始“手把手”教他們審計流程。項目如何確立，方案怎么制定，審計怎么取證，后期報告如何形成，黃靖在每一個環(huán)節(jié)上都對他們要求嚴格。

    在前期，黃靖讓他們參加其他審計項目，通過“以審代訓”的方式讓他們熟悉審計工作思路和方法。每當他們工作中出現(xiàn)問題時，黃靖總會來來回回與他們反復溝通交流，共同梳理完善審計思路，到了后來，他們已能在審計現(xiàn)場獨立完成工作底稿。

    除了專業(yè)團隊的建立和磨合之外，亞運會跟蹤審計小組還通過購買服務，咨詢專家來進一步提升審計工作的能力。

    這份工作慢慢打磨著每一個人的耐心與細致。吳鵬對此感受頗深。最近，前前后后歷時三個月，對一個子項的審計工作剛剛結(jié)束。吳鵬還沒有松一口氣，時間又匆忙把他拉進下半年的工作安排——亞運會杭州場館跟蹤審計。

    和事后監(jiān)督的形式不同，亞運會的審計工作采用跟蹤審計方式，對亞運會項目的各個階段進行審查監(jiān)督，在每一個環(huán)節(jié)上把好關(guān)。“項目進行到什么階段，審計人就跟蹤到什么階段。在這個過程中，我們可以監(jiān)督被審計單位遵守規(guī)范制度情況。在跟蹤審計工作中，我們也在總結(jié)一些更好的做法，提升效率，給出恰當?shù)慕ㄗh，這對以后的項目會有一定幫助。”黃靖語速很快，與她做事一樣雷厲風行。

    如何進行亞運場館跟蹤審計？黃靖列出了兩張表，一張是建設項目計劃情況表，另一張是建設項目實施情況表。但是將兩張表格填好卻不容易，項目建議書，項目招標，項目規(guī)模、時間、質(zhì)量……每一項都必須說明地非常詳細。表格填好，審計小組將會根據(jù)具體情況，制定實施方案。

    跟蹤審計是一個有效的“控制閥”，時刻監(jiān)督著項目的方方面面，根據(jù)項目的不同，審計的周期和頻次也都不一樣，重大項目每年都審，專項活動的審查要有時效性。亞運會項目不僅內(nèi)容繁多，而且要求極高，大到整個項目建設，小到游泳池的走向，都需要審計人員了解關(guān)注。

    審計部門雖然 “全程在線”，但需要堅持獨立審計的原則，在全程中“參與監(jiān)督而不越位”，浙江省審計廳投資處副處長黃洪波給大家劃了一條線：亞運會日常管理工作不能參與。這明確了審計的職責所在。“與此同時，單純指出問題是不夠的，我們還需要從服務的角度去看待問題，處理問題，完善機制，推進亞運會的工作。”

    目前，杭州地區(qū)的一些建設項目已經(jīng)基本竣工。杭州亞運會主場奧體中心如同一朵蓮花，靜靜地在杭州綻放。但對于黃洪波、黃靖、吳鵬來說，他們的任務才剛剛開始。站在亞運主會場蓮花碗的入口，黃洪波也感嘆著這座建筑的精巧與壯麗。這是全國最大的體育中心之一。只是亞運會的喧鬧還沒有渲染這里，8萬個座位整齊地排列開來，靜靜地注視著他。

    但黃洪波知道，光靠眼睛是遠遠不夠的，所有的一切都需要經(jīng)過標準和規(guī)章的考量。之后的很長一段時間里，他們還需要深入到這里進行實地勘查，以此來保證場館建設進度和質(zhì)量。

    2022年杭州亞運會將秉持“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的辦會理念，審計也會將其列入評判標準之一。“原則上是場館建設最好在原有的場館建設基礎(chǔ)上來改造，盡量不要新建。”黃洪波說。

    為了貫徹這一理念，審計人員在制定審計工作方案時，也想過很多建議，如將高校場館資源投入使用、利用現(xiàn)有賓館和社會資源改造提升亞運分村……每一點具體思考的背后都凝聚著審計人員的心血。之后，他們將按照廳的總體部署要求一步一步推進工作。

    與以往的重大賽事不同，吳鵬心里對杭州亞運會有著一種“緊張而自豪”的期待。第一次，他覺得自己離亞運會如此接近。“我們審計從一開始到亞運會結(jié)束都是全程參與的，這是一件挺值得自豪的事情。”