2017年我國(guó)結(jié)婚率繼續(xù)下滑，國(guó)民生育意愿疲軟，二孩政策亟待激勵(lì)

    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)2017年我國(guó)新增人口為1723萬(wàn)，比2016年減少了63萬(wàn)人，二胎刺激政策低于市場(chǎng)預(yù)期。社會(huì)上對(duì)于“為何中國(guó)生育率持續(xù)走低”出現(xiàn)了許多討論。不過(guò)，在生育率持續(xù)走低的同時(shí)，與生育密切相關(guān)的另一個(gè)指標(biāo)——結(jié)婚率近年也在不斷下探。

    根據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2017年共依法辦理結(jié)婚登記1059.05萬(wàn)對(duì)，比上年下降6.52%。結(jié)婚率為7.7‰，比上年降低0.6個(gè)千分點(diǎn)。

    2017年全國(guó)共有十個(gè)省市結(jié)婚登記人數(shù)維持在40萬(wàn)對(duì)以上，其中河南86.97萬(wàn)對(duì)、廣東75.76萬(wàn)對(duì)、四川68.89萬(wàn)對(duì)、江蘇67.55萬(wàn)對(duì)、安徽67.38萬(wàn)對(duì)、山東62.58萬(wàn)對(duì)、河北50.01萬(wàn)對(duì)、湖北47.08萬(wàn)對(duì)、湖南45.73萬(wàn)對(duì)、云南40.28萬(wàn)對(duì)。

    事實(shí)上，自2014年以來(lái)，中國(guó)結(jié)婚率已經(jīng)連續(xù)4年出現(xiàn)下降。由于通常生育的前提是男女雙方建立夫妻關(guān)系，因此婚姻相關(guān)指標(biāo)會(huì)對(duì)生育相關(guān)指標(biāo)產(chǎn)生明顯影響。

    自2015年10月國(guó)家全面實(shí)施二胎政策以來(lái)，全國(guó)每年出生人口和二孩率收到了廣大網(wǎng)友的關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在未放開(kāi)二孩前，2015年全國(guó)出生人口為1655萬(wàn)人，2016年出生人口1786萬(wàn)人，2017年出生人口1723萬(wàn)人。

    放開(kāi)二胎刺激生育的增長(zhǎng)猶如曇花一現(xiàn)，隨著二孩的效應(yīng)逐漸釋放，2017年總出生人口與2016年相比出現(xiàn)下降。

    可以看出一個(gè)問(wèn)題，那就是二胎政策對(duì)人口增長(zhǎng)低于預(yù)期，現(xiàn)在短期內(nèi)二胎占比過(guò)高，本身就是因?yàn)殚L(zhǎng)期歷史積累一胎短期內(nèi)迅速釋放了，再不生年紀(jì)大了。

    現(xiàn)在二胎比例越高，說(shuō)明積累釋放占比越高，后續(xù)二胎潛力越小。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)31個(gè)省份中，6個(gè)省份常住人口為負(fù)增長(zhǎng)。其中，東北三省人口增長(zhǎng)壓力最大，增長(zhǎng)率均為負(fù)數(shù)。遼寧省政府印發(fā)了《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》，提出探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策。6月29日，全國(guó)人大公布的個(gè)人所得稅法修正案草案(征求意見(jiàn)稿)，擬將“子女教育支出”一項(xiàng)扣除。從計(jì)劃生育到生育鼓勵(lì)，政策大調(diào)整背后是怎樣的人口壓力?

    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的部署，各地統(tǒng)計(jì)局近期開(kāi)展了“全面二孩”政策實(shí)施效果調(diào)研，反映2018年上半年出生人口和育齡婦女生育情況。調(diào)查范圍包括市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層面接生量大的醫(yī)院或助產(chǎn)機(jī)構(gòu)；城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三個(gè)層面的村級(jí)單位。

    根據(jù)部分地市級(jí)統(tǒng)計(jì)局公布的調(diào)查報(bào)告，地方統(tǒng)計(jì)局針對(duì)二孩政策實(shí)施效果、出生人口數(shù)量變化、二孩生育意愿、影響因素、兩孩實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題等進(jìn)行了實(shí)地統(tǒng)計(jì)和調(diào)查。

    梳理多個(gè)地方統(tǒng)計(jì)局近日公布的相關(guān)調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，已公布調(diào)查結(jié)果的地區(qū)普遍呈現(xiàn)人口出生數(shù)量下降的趨勢(shì)。

    對(duì)此現(xiàn)狀，各地統(tǒng)計(jì)局判斷生育意愿不高，尤其二孩生育意愿較弱，導(dǎo)致生育率依然維持較低水平，為此建議相關(guān)部門出臺(tái)新政策以鼓勵(lì)生育。

    目前相關(guān)部門出臺(tái)的生育配套政策還需進(jìn)一步完善，業(yè)界建議出臺(tái)包括延長(zhǎng)產(chǎn)假，以及對(duì)有生育的租房家庭給予適當(dāng)補(bǔ)貼等措施。