《民促法》送審，民辦教育機(jī)構(gòu)出路何方？

    2018年8月10日，司法部發(fā)布《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例(修訂草案)(送審稿)》，征求意見截止至2018年9月10日。

    與之前相比，此次《民促法》送審稿主要增加了“公辦學(xué)校參與舉辦非營利性民辦學(xué)校時，不得以品牌輸出方式獲得收益”；明確公辦學(xué)校參與舉辦非營利民辦學(xué)校時收取管理費的不合法性；“實施集團(tuán)化辦學(xué)的，不得通過兼并收購、加盟連鎖、協(xié)議控制等方式控制非營利性民辦學(xué)校。”等條例。

    《民促法》送審稿關(guān)于民辦學(xué)校營利性及非營利性轉(zhuǎn)設(shè)的選擇影響重大。生效過渡期結(jié)束后，民辦學(xué)校將面臨被迫轉(zhuǎn)設(shè)的問題。民辦學(xué)校舉辦者也要根據(jù)營利性民辦學(xué)校和非營利性民辦學(xué)校的設(shè)置要求，按選定的屬性辦學(xué)。預(yù)計轉(zhuǎn)設(shè)后，由于營利性及非營利性的分類監(jiān)管政策不同，將會面臨運營成本增高的問題。

    此外，如果《民促法》送審稿落地實施，在營利性和非營利性分類管理的背景下，特別是義務(wù)教育機(jī)構(gòu)不能選擇營利，如何合規(guī)合理的獲取回報，將會導(dǎo)致創(chuàng)新商業(yè)模式或新的業(yè)務(wù)模式出現(xiàn)。

    當(dāng)前，我國教育總體發(fā)展己開始從粗放式擴(kuò)張到市場化集約型轉(zhuǎn)變。此次《民促法》送審，對民辦教育進(jìn)行規(guī)范化分類管理，為民辦教育帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。那么現(xiàn)在的民辦教育市場呈現(xiàn)什么樣的形勢呢？

    國家越來越重視民辦教育，相繼出臺了一系列的政策來支持民辦中小學(xué)的發(fā)展。根據(jù)全國教育事業(yè)統(tǒng)計公報，截止到2017年，全國共有各級各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）17.76萬所。其中有民辦幼兒園16.04所；民辦普通小學(xué)6107所；民辦普通初中5277所；民辦普通高中3002所；民辦中等職業(yè)學(xué)校2069所；民辦高校747所；另有民辦的其他高等教育機(jī)構(gòu)800所。

2010-2017年中國民辦普通高中發(fā)展現(xiàn)狀

資料來源：教育部

2010-2017年中國私立中學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

資料來源：教育部

2010-2017年中國私立小學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

資料來源：教育部

2010-2017年中國私立幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀

資料來源：教育部

    面對消費轉(zhuǎn)型的教育市場，民辦教育機(jī)構(gòu)要善于分析經(jīng)濟(jì)形勢、關(guān)注國家政策、瞄準(zhǔn)細(xì)分市場，找出適合自己的路子。民辦學(xué)校更要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色上做文章；更要順勢而為，創(chuàng)新思路，提升品質(zhì)。

    當(dāng)前，民辦教育正向規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、國際化方向發(fā)展。這將催生教育產(chǎn)業(yè)的一系列變革，科技將成為推動教育發(fā)展的重要力量。此外，教育國際合作與交流的廣度和深度還將不斷拓展，中國“一帶一路”戰(zhàn)略仍將繼續(xù)推動各國教育的積極合作，并使得教育資源進(jìn)一步流動，教育“引進(jìn)來”與“走出去”的雙重特征會變得更明顯。

    另一方面，等新《民促法》政策放開時，資本必將更有序進(jìn)入市場化的教育領(lǐng)域，未來教育產(chǎn)業(yè)中，國際化的機(jī)構(gòu)、國際化的合作會越來越多。眾多擁有國際視野和海外教育與學(xué)習(xí)經(jīng)歷的海歸人才的回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展，將國際教育轉(zhuǎn)化成新的生產(chǎn)力，從而為民辦教育帶來更加廣闊的發(fā)展空間。