《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）近日發(fā)布。
針對“入園難”“入園貴”等困擾老百姓的煩心事，《意見》開出“藥方”，明確了學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的原則、目標和具體舉措。
《意見》指出，民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產。
受此消息影響，美股開盤不足3分鐘，紅黃藍跌幅擴大50%，市值蒸發(fā)約2.5億美元（約17億人民幣）。隨后半個小時內，紅黃藍兩次觸發(fā)熔斷，最大跌幅約60%。中概教育板塊全線暴跌！
紅黃藍最新發(fā)布公告回應，稱將堅決支持《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的實施。
上市公司不得通過
股票融資投資營利性幼兒園
《意見》中跟資本市場有關的是這些內容：
遏制過度逐利行為。
民辦園應依法建立財務、會計和資產管理制度，按照國家有關規(guī)定設置會計賬簿，收取的費用應主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規(guī)向當?shù)亟逃?、民政或市場監(jiān)管部門提交經審計的財務報告。
社會資本不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制國有資產或集體資產舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園；
已違規(guī)的，由教育部門會同有關部門進行清理整治，清理整治完成前不得進行增資擴股。
參與并購、加盟、連鎖經營的營利性幼兒園，應將與相關利益企業(yè)簽訂的協(xié)議報縣級以上教育部門備案并向社會公布；
當?shù)亟逃块T應對相關利益企業(yè)和幼兒園的資質、辦園方向、課程資源、數(shù)量規(guī)模及管理能力等進行嚴格審核，實施加盟、連鎖行為的營利性幼兒園原則上應取得省級示范園資質。
幼兒園控制主體或品牌加盟主體變更，須經所在區(qū)縣教育部門審批，舉辦者變更須按規(guī)定辦理核準登記手續(xù)，按法定程序履行資產交割。
所屬幼兒園出現(xiàn)安全、經營、管理、質量、財務、資產等方面問題時，舉辦者、實際控制人、負責幼兒園經營的管理機構應承擔相應責任。
民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產。
中概教育板塊暴跌
上市公司紅黃藍股價直接崩盤！
受此影響，在美上市的紅黃藍（RYB.N）率先受到沖擊，股價盤前大跌逾10%，隨后跌幅繼續(xù)擴大至約25%。
美股開盤后，紅黃藍教育大跌35%，隨后跌幅擴大至52.97%，觸發(fā)熔斷停牌。
開盤9分鐘后，紅黃藍交易打開，股價火速下探，跌幅最深59.76%。
隨后，紅黃藍再度觸發(fā)熔斷，跌49.25%。
截至15日23點，紅黃藍兩次觸發(fā)熔斷。
截至發(fā)稿，紅黃藍教育跌幅54.29%。
紅黃藍最新數(shù)據(jù)顯示，前四大股東持股69.3%。
不止紅黃藍，截至發(fā)稿，碧桂園旗下學前教育股博實樂跌幅擴大至29%，創(chuàng)歷史新低，市值蒸發(fā)4.5億美元。樸新教育跌幅近13%。
紅黃藍回應：支持學前教育改革新政
目前，紅黃藍發(fā)布公告，稱將堅決支持《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的實施。
聲明全文：
11月15日新華社受權發(fā)布中共中央、國務院《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。紅黃藍始終積極響應各級教育主管部門號召，積極配合政府探索多層次辦園的模式，努力為促進學前教育和民辦教育的健康發(fā)展貢獻力量。
《意見》的出臺，是中央對于學前教育規(guī)范化管理的具體要求，延續(xù)了原來學前教育管理的思路，是一個一貫性的理念。紅黃藍完全支持中央《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的頒布實施，也堅信在探索轉型中的中國學前教育事業(yè)必將擁有更加健康可持續(xù)的未來。我們將認真研究政策導向，時刻堅持緊跟黨和國家的政策號召，努力辦好人民滿意的學前教育。
季度財報顯示，2018年上半年，紅黃藍的加盟幼兒園增加了6座，加盟親子園增加了83座，目前已經超過1000家。此前三年，紅黃藍的加盟幼兒園平均每年增長45座以上，加盟親子園平均每年增加超過100所。
在虐童事件曝光次日，紅黃藍股價開盤大跌41%，每股跌至15.62美元。
然而，時隔半年平靜期后，自今年6月起，紅黃藍開始在國內外舉辦一系列教育類活動，股價也開始迅速回升，今年7月，紅黃藍還聯(lián)合主辦了2018意大利薩蘭托中國文化周，并被授予“中意文化交流使者。”
1998年，紅黃藍教育在北京成立，從一家親子樂園起步，以“紅黃藍”為品牌將業(yè)務拓展到幼兒園運營，目前以親子園、幼兒園和竹兜教育為一體。2017年9月，紅黃藍在美國上市，成為截至目前國內第一家獨立上市的以幼兒園運營為主業(yè)的學前教育公司。
這份重磅文件，還說了什么？
強調普及普惠：2020年普惠性幼兒園覆蓋率達到80%
學前教育資源尤其是普惠性資源不足，是目前學前教育面臨的客觀問題。《意見》提出，到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%。
高收費民辦園四處可見，公立園“學位難求”是目前各地普遍存在的情況?！兑庖姟诽岢?，著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅決扭轉高收費民辦園占比偏高的局面。按照實現(xiàn)普惠目標的要求，公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達到50%。
擴大資源供給：充分利用閑置資源辦園，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設使用
《意見》提出，充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務設施、農村中小學閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供普惠性服務。
不少小區(qū)入住多年，承諾中的配套幼兒園卻遲遲不見蹤影。《意見》規(guī)定，2019年6月底前，各?。▍^(qū)、市）要制定小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法。配套幼兒園由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。
健全成本分擔機制：合理確定公辦園收費標準，加強對民辦園收費價格監(jiān)管
月收費不到千元的公辦園和天價收費的民辦園今后都將面臨價格調整?！兑庖姟诽岢?，根據(jù)辦園成本、經濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費標準并建立定期動態(tài)調整機制。民辦園收費項目和標準根據(jù)辦園成本、市場需求等因素合理確定，向社會公示，并接受有關主管部門的監(jiān)督。地方政府依法加強對民辦園收費的價格監(jiān)管，堅決抑制過高收費。
加強師資建設：依法保障幼兒園教師地位和待遇
師資是學前教育的一塊“短板”?！兑庖姟诽岢?，要嚴格依標配備教職工，依法保障幼兒園教師地位和待遇。要認真落實公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。民辦園要參照當?shù)毓k園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。
為培養(yǎng)更多優(yōu)秀的幼兒教師，《意見》提出，擴大本?？茖哟闻囵B(yǎng)規(guī)模及學前教育專業(yè)公費師范生招生規(guī)模。大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制?？茖W歷的幼兒園教師。
對于備受關注的師德師風建設，《意見》也作出嚴格規(guī)定，要求通過加強師德教育、完善考評制度、加大監(jiān)察監(jiān)督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施，提高教師職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)熱愛幼教、熱愛幼兒的職業(yè)情懷。對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教。
提高保教質量：國家制定幼兒園玩教具和圖書配備指南
哪些玩教具和圖書適宜進入幼兒園？評判幼兒園保教質量依據(jù)什么標準？《意見》提出，國家制定幼兒園玩教具和圖書配備指南，廣泛征集遴選符合幼兒身心特點的優(yōu)質游戲活動資源和體現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代生活特色的繪本。國家制定幼兒園保教質量評估指南，各省（區(qū)、市）完善幼兒園質量評估標準，健全分級分類評估體系。
嚴格依法監(jiān)管：實行幼兒園責任督學掛牌督導制度
《意見》明確，加強辦園行為督導，實行幼兒園責任督學掛牌督導制度。幼兒園提供虛假或誤導家長信息的，納入誠信記錄。對存在傷害兒童、違規(guī)收費等行為的幼兒園，及時進行整改、追究責任；造成惡劣影響的，依法吊銷辦園許可證，有關責任人終身不得辦學和執(zhí)教；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
隨著我國公辦幼兒園資源不斷積累，中低收入人群的普惠性學前教育需求在長期來看終將由政府滿足供給， 而民辦幼兒園的市場空間將逐漸轉向公辦園難以滿足的中高端需求。
2016 年我國幼兒園的在園人數(shù)共計4414萬人，其中民辦幼兒園的在園人數(shù)為 2438 萬人，占比約 55%。根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的目標，2020年我國學前三年的毛入園率要達到 85%、 在園人數(shù)要達到 4500 萬人。根據(jù)測算，2021 年我國民辦幼兒園的在園人數(shù)將達到 3400 萬人，年均復合增長率為 6.9%。
根據(jù)測算，2016 年我國民辦幼兒園的市場規(guī)模達到 1470 億元，從 2011 年至 2016 年的年均復合增長率為 22.4%。考慮到民辦幼兒園將逐漸轉向中高端市場，其對應的生均學費預計由 2016 年的 6030 元增長至 2021 年的 8776 元，至 2021 年我國民辦幼兒園的市場規(guī)模將達到 2984 億元，年均復合增長率為 15.2%。
在幼兒園數(shù)量不能滿足適齡兒童需求的矛盾背景下，學前教育市場的競爭并不激烈，行業(yè)中存在大量滿足“溢出需求”的低水平層次的民辦幼兒園。隨著國家持續(xù)增加對幼兒園的財政性教育經費，預計未來幼兒園的產業(yè)結構將發(fā)生較大的轉變：約 80%的園所為公辦園和普惠性民辦園，約 20%的園所為中高端民辦園。 預計至2020年，我國民辦中高端幼兒園的數(shù)量將達到3.5萬所。
版權提示：智研咨詢倡導尊重與保護知識產權，對有明確來源的內容注明出處。如發(fā)現(xiàn)本站文章存在版權、稿酬或其它問題，煩請聯(lián)系我們，我們將及時與您溝通處理。聯(lián)系方式：gaojian@chyxx.com、010-60343812。
