持票乘客無法乘車；記者體驗發(fā)現(xiàn)“買短乘長”只要補車費和手續(xù)費，仍可乘往終點
五一假期，因部分旅客“買短乘長”，導致兩趟列車超員，正常購票乘客無法上車，引發(fā)網絡熱議。昨日午間，中國鐵路總公司有關部門負責人表示將采取有效措施更好地改進假日運輸服務工作，并商有關部門增加誠信記錄內容。
5月4日，五一假期返程高峰。新京報記者購買短途火車票，體驗“買短乘長”，進站后只需補票并繳納2元手續(xù)費后，即可乘往終點。律師表示，旅客自購買車票后，事實上就已與鐵路部門形成了運輸合同關系，因為鐵路部門的原因，導致旅客沒有按時乘坐火車，系鐵路部門違反了合同的約定，應當承擔違約責任。
昨日，記者乘坐D22從沈陽到北京，購買沈陽至山海關的車票體驗“買短乘長”，補交車費和手續(xù)費后，順利到達北京。該列車15號車廂內，有不少乘客均采用此方式乘車，因無座，不少乘客還自帶折疊椅。
事件
“買短乘長”致超載 正常購票者無法乘車
5月1日凌晨，多名網友發(fā)文稱，自己提前一個月購買了火車票回老家，但卻在淄博火車站遭遇到火車晚點，最終還被告知無法憑票上車。同時，南京火車站多名乘客也遇到了同樣的問題，工作人員承諾全額退款，但此前定好的出行計劃卻泡湯了。該問題涉及5022次列車途經站淄博火車站、K8372次列車途經站南京火車站。
據媒體報道，事后鐵路部門工作人員回應稱，火車票正常出售時并沒有超載的情況，五一期間，出行乘客大量增加，可能是此前上車的很多短途或者無票的乘客上車補票，甚至很多乘客上車以后“強行”坐到目的地，導致火車無法再承載更多的乘客。
“面對這種情況，列車工作人員無法挨個兒查驗火車票，對無票乘客進行拖拽、驅趕。”工作人員表示，為了列車運行安全，采取了為后續(xù)乘客全額退票的辦法。“如果乘客還有出行意愿，可以聯(lián)系火車站工作人員，會嘗試為乘客安排后續(xù)的列車抵達目的地。”
回應
鐵總將商有關部門增加誠信記錄內容
5月4日中午，針對近日有網友反映5月1日5022次(青島至曹縣)和K8372次(江山至淮北)普速旅客列車部分旅客“買短乘長”致列車超員的情況，中國鐵路總公司有關部門負責人進行了回應。
據央視新聞消息，鐵路部門回應稱，五一期間旅客集中出行，鐵路部分區(qū)段運能緊張，發(fā)生了一些令人不愉快的現(xiàn)象，給一些旅客帶來了困擾，在此表示歉意。青島至曹縣的5022次列車沿途設置了高密、濰坊、淄博、濟南、泰山、菏澤等12個車站，沿線群眾短途出行需求旺盛，因此鐵路部門除了發(fā)售長途車票以外，也發(fā)售了分區(qū)段的短途車票。
該負責人表示，今后鐵路部門將對部分運能緊張區(qū)段補強運力，科學安排運輸組織；加強列車宣傳引導和秩序管控，引導廣大旅客按車票票面標明的車次、區(qū)段、座號乘車，不要“買短乘長”、越站乘車，影響列車運行秩序和后續(xù)旅客乘車出行?！?/p>
■ 律師說法
鐵路部門應承擔違約責任
北京康達律師事務所律師韓驍表示，按照現(xiàn)行的《鐵路旅客運輸規(guī)程》相應條款，“買短乘長”或稱越站乘車并未被完全禁止。上述規(guī)程第三十八條寫道：旅客在車票到站前要求越過到站繼續(xù)乘車時，在有運輸能力的情況下列車應予以辦理，核收越站區(qū)間的票價和手續(xù)費。
根據上述法律規(guī)定，如果乘客存在“買短乘長”的情況，按照規(guī)定，鐵路部門有權要求其補交越戰(zhàn)區(qū)間的票款及手續(xù)費。但如果乘客采用這樣的手段屢屢逃票，可能涉嫌觸犯《治安管理處罰法》的規(guī)定，而受到行政處罰。
“‘買短補長’本來是一個利民的政策，主要是為了方便乘客，但是現(xiàn)在卻成為一些人逃票的手段和方式，還可能以損害其他已經購票乘客的權益為代價。”韓驍表示，針對這樣的情況，鐵路部門可以在前期制定關于節(jié)假日的客流高峰應急預案，相關執(zhí)法部門也應當加大對這種行為的執(zhí)法力度，對于利用此方式逃票的“慣犯”，應當及時予以懲處。
“對于已經購票的乘客，因為鐵路部門的原因，導致旅客沒有按時乘坐火車，系鐵路部門違反了合同的約定，應當承擔違約責任。”韓驍說，這些乘客如不愿意調解，可向法院提起訴訟。
記者體驗1
“買短乘長” 只需補交車費和手續(xù)費
5月4日返程高峰，新京報記者體驗從沈陽到北京“買短乘長”。
當日上午，12306軟件顯示，從沈陽開往北京的30余趟列車車票皆已售罄，只有少數幾趟還有無座票在售。下午，新京報記者通過搶票軟件購得D22列車的無座票，出發(fā)車站為沈陽北，到達車站為山海關。12306同時顯示，山海關及其下一站北戴河到達北京的車票，都已售空。
18時11分許，D22列車駛進沈陽北站，乘客陸續(xù)上車。再次開動后，15號車廂已滿座，記者目測，15號車廂加上前后兩處車廂連接處，共有21名無座乘客。這些乘客有的自己攜帶折疊椅，有的靠著車廂壁，坐在行李箱上，有的直接坐在地上。
19時許，列車員來到餐車車廂，詢問是否有乘客需要補票。記者出示原車票后，補交費用94.5元，其中包括2元的手續(xù)費。列車員隨即取走記者身份證，通過打票機打印出所補車程的車票，票面中座位號信息被筆涂黑，提示“限當日當次車，中途下車失效”，并在底端注明是“吉林段補”。
新京報記者注意到，15號車廂內至少有補票乘客6人，其中2人有座，其余皆為無座乘客。但并未造成本次列車超員。
同日下午，合肥開往北京的G264列車上，車輛啟動約5分鐘后，列車員在各節(jié)車廂內挨個驗票，發(fā)現(xiàn)無票和需要補票的乘客后，通知乘務員進行補票。費用除正常車費外，同樣加手續(xù)費即可。
記者體驗2
列車員稱“買短乘長”常見但被逃票者利用
D22列車員介紹，不論原車票是否有座位，補票后，所補路段乘客的席次均為無座。
針對乘客“買短乘長”是否會導致列車超載的問題，他表示一般不會，并稱“不影響后續(xù)乘客上車，補票后就一定能到達目的地”。
G264兩名列車員介紹，乘客“買短乘長”在列車上是很常見的，這其中只有少數是故意利用“買短乘長”逃票，多數是因為節(jié)假日期間沒有購買到目標地點的長途車票，選擇購買短途先行上車，后進行補票。
“G264目前沒有出現(xiàn)因乘客‘買短乘長’導致列車超載的現(xiàn)象。”列車員表示，但如果有長途乘客上車后，發(fā)現(xiàn)短途補票乘客占據座位，他們會要求短途乘客離座；如果出現(xiàn)超載的現(xiàn)象，他們也會先要求短途無票的乘客下車，優(yōu)先讓正常購買車票的乘客乘車。
此外，G264列車員稱，如果存在利用“買短乘長”惡意逃票；或者有短途乘客強行霸占有票乘客座位，屬于“霸座”行為；他們會上報處理，按照規(guī)定，這類乘客可能面臨行政處罰，并被納入鐵路失信人員名單。
2018 年全國鐵路旅客發(fā)送量同增 9.4%至 33.7 億。其中高鐵動車組發(fā)送旅客同增 16.8%至 20.05 億。近年來高鐵旅客發(fā)送量增速保持兩位數增長，為全國鐵路客運量增速 的 2 倍左右。高鐵動車組旅客占比持續(xù)走高，2018 年提升至 59.5%，逐漸取代普客為主要鐵路客運方式。考慮高鐵線路網絡完善和復興號動車組擴容，未來 3 年高鐵動車組客運 量同比增速或為 10%~15%。
2018 年全國鐵路旅客發(fā)送量同增 9.4%至 33.7 億
數據來源：公開資料整理
中國高鐵動車組已累計運輸旅客突破90億人次，成為中國鐵路旅客運輸的主渠道，中國高鐵的安全可靠性和運輸效率世界領先。
2013-2018年全國高鐵旅客發(fā)送量及增速（單位：億人，%）
數據來源：公開資料整理
隨著我國高鐵速度等級的不斷上升，高鐵帶來的交通便利已惠及全國180個地級市，370余個縣級城市，中國高鐵的興盛無可比擬。
從我國高鐵客運量來看，中國高鐵客運量人次也逐年增高，除了2015年之外，增速保持在13%-35%之間，可以說是飛速發(fā)展。據中國鐵路總公司數據顯示，2018年，全國高鐵旅客發(fā)送量20.05億人，同比增長17.0%。復興號已在38條高鐵線路上運營，通達23個省會以上城市及香港特別行政區(qū)。截至2018年底，復興號累計發(fā)送旅客1.31億人，平均客座率78.8%，較高鐵列車平均客座率高出4.2個百分點，投入運用的復興號達到850組。
2018 年高鐵動車組旅客發(fā)送量占比升至 59.5%
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