查人也查房？2020年中國(guó)將開展第七次人口普查 或?yàn)檎鞣康禺a(chǎn)稅做鋪墊[圖]

    根據(jù)地方統(tǒng)計(jì)部門公布的消息，2020年，中國(guó)將開展第七次人口普查，徹查人口出生變動(dòng)情況以及房屋情況。本次人口普查，或?qū)橄乱徊饺丝谡哒{(diào)整和房地產(chǎn)稅出臺(tái)提供依據(jù)。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主管的《中國(guó)信息報(bào)》近期發(fā)表的一篇文章也指出，2020年即將開展第七次全國(guó)人口普查，這也是黨的十九大之后開展的首次人口普查，是決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

    事實(shí)上，自2018年以來(lái)，為2020年進(jìn)行第七次人口普查的準(zhǔn)備工作一直在進(jìn)行中，截至目前，已有包括上海、廣東深圳、浙江永康等多個(gè)城市被列為專項(xiàng)調(diào)查試點(diǎn)縣市。

    與往年進(jìn)行人口普查不同的是，本次進(jìn)行人口普查時(shí)，也會(huì)進(jìn)行房屋普查。

    深圳市統(tǒng)計(jì)局此前在發(fā)布2019年工作思路時(shí)指出，人口普查是重大的國(guó)情國(guó)力、市情市力調(diào)查，可以徹底摸清人口總量基數(shù)和人口結(jié)構(gòu)情況。深圳主動(dòng)承接第七次全國(guó)人口普查(房屋普查)試點(diǎn)，正積極開展該項(xiàng)試點(diǎn)的摸查、選點(diǎn)、調(diào)研及協(xié)調(diào)等前期籌備工作，并為國(guó)家人口普查方案的制定修訂提供經(jīng)驗(yàn)參考。

    在此之前，全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐也建議，1985年第一次全國(guó)城鎮(zhèn)房屋普查后的35年中，我國(guó)的城鎮(zhèn)人口、家庭及其住房狀況已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。結(jié)合2020年即將開展的第七次全國(guó)人口普查工作，同步開展第二次全國(guó)城鎮(zhèn)房屋普查，可以為下一步我國(guó)住房制度的健全完善奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

    當(dāng)前，我國(guó)住房供應(yīng)存在結(jié)構(gòu)性不平衡的問(wèn)題，有的區(qū)域供應(yīng)緊張，有的地區(qū)供過(guò)于求，由于缺乏精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，房地產(chǎn)調(diào)控政策的針對(duì)性不強(qiáng)，出臺(tái)的政策容易出現(xiàn)“一刀切”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控、因城施策。

    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2018年1-12月，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資120264億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，比上年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資85192億元，增長(zhǎng)13.4%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積822300萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)5.2%，比上年提高2.2百分點(diǎn)。房屋新開工面積209342萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)17.2%，比上年提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。房屋竣工面積93550萬(wàn)平方米，下降7.8%，比上年擴(kuò)大3.4個(gè)百分點(diǎn)。土地購(gòu)置方面，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積29142萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)14.2%，比上年回落1.6個(gè)百分點(diǎn)；土地成交價(jià)款16102億元，增長(zhǎng)18.0%，比上年回落31.4個(gè)百分點(diǎn)。

    2018年我國(guó)商品房銷售面積171654萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)1.3%；其中，住宅銷售面積增長(zhǎng)2.2%，辦公樓銷售面積下降8.3%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷售面積下降6.8%。2018年全國(guó)商品房銷售額149973億元，比上年增長(zhǎng)12.2%。其中，住宅銷售額增長(zhǎng)14.7%，辦公樓銷售額下降2.6%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷售額增長(zhǎng)0.7%。

2012-2018年全國(guó)商品房銷售面積統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

2012-2018年全國(guó)商品房銷售額統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

    易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《國(guó)際金融報(bào)》記者分析稱，類似房屋普查工作的開展，實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)普查中的重要一環(huán)。無(wú)論是從固定資產(chǎn)、居民家庭資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等角度看，房屋普查都會(huì)變得很有意義，同時(shí)這也體現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中的信息搜集整合和整理工作。

    嚴(yán)躍進(jìn)指出，從短期看，這只是個(gè)摸底的過(guò)程，并不會(huì)影響房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)政策。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這項(xiàng)工作可以為各類長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制做鋪墊，尤其是對(duì)房地產(chǎn)稅政策的推進(jìn)至關(guān)重要。

    據(jù)了解，2018年6月，自然資源部宣布，全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，這標(biāo)志著“增量”不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段，但對(duì)于回遷房等少部分沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的各類房屋，則并未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

    然而，這部分信息的缺失阻礙了房地產(chǎn)稅工作的繼續(xù)推進(jìn)，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致公平性問(wèn)題的產(chǎn)生。因?yàn)?，即使是在超大城市和特大城市，主城區(qū)仍有相當(dāng)一部分小產(chǎn)權(quán)房存在。

    全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿此前指出，多數(shù)國(guó)家的房地產(chǎn)稅，也像個(gè)人所得稅一樣是可以設(shè)定免稅部分的，例如人均居住面積低于30平方米、40平方米或50平方米的部分可以不交稅。房地產(chǎn)稅是按照現(xiàn)價(jià)收稅，誰(shuí)的房子面積大誰(shuí)就多交稅，誰(shuí)住在中心城市或者城市中心地區(qū)誰(shuí)就多交稅。

    今年兩會(huì)期間，尹中卿在談到房地產(chǎn)稅時(shí)曾表示，“居民住宅和商業(yè)地產(chǎn)土地使用權(quán)年限不一，有的是70年，有的50年，有的40年。因?yàn)椴煌耐恋厥褂媚晗薏灰粯?，這需要做好銜接。”

    因此，開展房屋普查工作可以更全面地了解當(dāng)前居民的住房情況，從而為房地產(chǎn)稅的征收、各地精準(zhǔn)調(diào)控政策的出臺(tái)提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。