2019年聯(lián)合國會員國欠費20億美元，美國占比三分之一[圖]

    由于美國等會員國拖欠會費，現(xiàn)在聯(lián)合國的財政捉襟見肘，以至于聯(lián)合國秘書長古特雷斯都想賣房了。

    日前，在聯(lián)合國大會負責(zé)行政和預(yù)算事務(wù)的第五委員會會議上，古特雷斯指出，聯(lián)合國或在今年8月耗盡現(xiàn)金。

    造成聯(lián)合國沒錢的其中一個主要原因是會員國的欠款有所增加。目前，聯(lián)合國維持和平預(yù)算缺口為15億美元，常規(guī)預(yù)算則出現(xiàn)4.92億美元缺口。其中，美國欠款最多，高達11.57億美元（約合人民幣80億元）。

    美國拖欠11.5億美元聯(lián)合國快沒錢了

    據(jù)聯(lián)合國官方消息，聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，過去幾年里，聯(lián)合國的財政狀況日益惡化，其中一個主要原因是會員國的欠款有所增加。截至2018年底，會員國拖欠會費總額為5.29億美元，相當(dāng)于當(dāng)年聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算應(yīng)分攤額的20%以上。而2019年截至目前，欠款仍達4.92億美元。聯(lián)合國或在2019年8月耗盡現(xiàn)金，并從周轉(zhuǎn)基金借款。

    聯(lián)合國網(wǎng)站信息顯示，截至6月6日，在聯(lián)合國193個會員國中，只有104個會員國全部繳納了2019年的經(jīng)常預(yù)算攤款。作為最大的發(fā)達國家，美國的欠款也是最高。

2003-2019年6月聯(lián)合國會員國已繳費情況統(tǒng)計

資料來源：聯(lián)合國

    聯(lián)合國預(yù)算由三部分組成：支付維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需的經(jīng)常性預(yù)算、維和行動預(yù)算、和國際刑事法庭余留機制預(yù)算。

    每個會員國在預(yù)算中所占的比例份額主要根據(jù)一國的支付能力、也就是一國的經(jīng)濟能力決定的。

    作為最大的發(fā)達國家，在聯(lián)合國2018年至2019年約54億美元兩年期經(jīng)常性預(yù)算和2018年7月到2019年6月約70億美元的維和預(yù)算中，美國分別負擔(dān)22%的經(jīng)常性預(yù)算、28.5%的2018年下半年維和預(yù)算、及27.9%的2019年上半年維和預(yù)算攤款。

    據(jù)聯(lián)合國官網(wǎng)消息，由于美國制定上限、只同意承擔(dān)聯(lián)合國維和經(jīng)費份額的25%，從而導(dǎo)致約近3%、約為2億美元的維和預(yù)算差額，這對于目前已經(jīng)受到資金困擾的聯(lián)合國在世界各地部署的14支維和行動來說，可謂“雪上加霜”。

    2019年1月11日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯告知193個會員國稱，目前會員國拖欠聯(lián)合國維和行動的經(jīng)費高達20億美元，其中美國的欠款占到三分之一。據(jù)測算，截止到2019年1月1日，美國拖欠聯(lián)合國的經(jīng)常性預(yù)算金額為3億8100萬美元，拖欠的維和經(jīng)費為7億7600萬美元。

    聯(lián)合國出現(xiàn)財政困難，把古特雷斯急到甚至考慮賣房了。

    據(jù)新華社報道，聯(lián)合國大會分管行政和預(yù)算的第五委員會會議上，古特雷斯發(fā)言時提到，2017年1月就任后，他做的第一件事就是詢問是否可以出售秘書長官邸。“我沒有開玩笑。這是真事。”

    秘書長官邸位于曼哈頓奢華的薩頓居民區(qū)，是一棟四層聯(lián)排別墅，有一座小花園，可以俯瞰東河，市場價值估計數(shù)以千萬計美元。

    可是，古特雷斯很快發(fā)現(xiàn)，根據(jù)聯(lián)合國與總部所在地美國簽署的協(xié)議，“賣房”超出秘書長的職權(quán)范圍。

    當(dāng)“老賴”，美國習(xí)以為常

    特朗普政府上臺以來，一直要求降低美國的維和預(yù)算攤款份額。他曾多次抱怨美國給聯(lián)合國交太多錢了。

    美國時任常駐聯(lián)合國代表妮基•黑莉2018年3月在聯(lián)合國關(guān)于維和改革的高級別辯論會上表示，美國今后承擔(dān)聯(lián)合國與維和相關(guān)費用的份額將不超過25%。

    美國拖欠會費引發(fā)國際社會不滿，然而美國在聯(lián)合國的權(quán)益沒有受到絲毫的影響。

    根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定，凡拖欠財政款項的會員國，其拖欠金額如果等于或超過前兩年所應(yīng)繳納數(shù)目時，將失去在聯(lián)合國大會的投票權(quán)。如果有會員國因為不可控原因拖欠，并且經(jīng)過了聯(lián)合國的核實，這些會員國可以投票。

    雖然美國目前拖欠數(shù)額巨大，仍然未超過兩年應(yīng)繳費用之和，因此在聯(lián)合國依然享有投票權(quán)。

    事實上，歷史上美國曾多次拖欠聯(lián)合國會費。1995年10月，美國拖欠聯(lián)合國正常會費和維和經(jīng)費總額達到14.3億美元，導(dǎo)致聯(lián)合國的財政狀況惡化。2015年10月，聯(lián)合國成員國拖欠的常規(guī)預(yù)算費用超過9.5億美元，其中美國拖欠8億美元。

    成為第二大會費繳納國中國已足額承擔(dān)

    根據(jù)2018年12月22日聯(lián)大會議通過的新會費比額，中國首次超過日本，升為第二大會費繳納國，僅次于美國。

2019年聯(lián)合國應(yīng)繳納會費比額前十國家統(tǒng)計情況

資料來源：聯(lián)合國

    2019年中國在聯(lián)合國應(yīng)繳納會費為33.47億元，常規(guī)預(yù)算分攤比例由原來的7.92%升至12.01%，維和預(yù)算分攤比例由原來的10.24%升至15.22%。

2005-2019年中國在聯(lián)合國分攤會費比例走勢圖

資料來源：聯(lián)合國

    目前，中國已足額承擔(dān)聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算分攤的12.01%。據(jù)聯(lián)合國官方消息，秘書長發(fā)言人斯特凡•杜加里克在5月召開的新聞發(fā)布會上特別向中國足額繳納2019年會費表達感謝，并用中文說：“謝謝”