河北省稀土功能材料制造業(yè)創(chuàng)新中心近日正式成立并落戶在河北雄安新區(qū)。據(jù)雄安新區(qū)管理委員會官方發(fā)布平臺“雄安發(fā)布”介紹，創(chuàng)新中心將緊抓雄安新區(qū)科技高地的建設(shè)機遇，打造以京津冀為核心，輻射全國的世界級稀土先進制造業(yè)集群。
根據(jù)國務(wù)院新聞辦公室2012年發(fā)布的《中國的稀土狀況與政策》白皮書來看，我國的稀土資源主要分布在蒙古包頭等北方地區(qū)和四川涼山、江西贛州、福建龍巖等南方地區(qū)。河北并非中國稀土資源富集地區(qū)，雄安新區(qū)為何要打造“世界級稀土先進制造業(yè)集群”?
“稀土創(chuàng)新中心應(yīng)該建立在離稀土資源較近的地方，但這并不意味著雄安不能建。”廈門大學(xué)管理學(xué)院中國能源政策研究院院長林伯強在接受時代財經(jīng)采訪時表示，發(fā)展稀土的機遇符合雄安目前的產(chǎn)業(yè)所需。
政策青睞
在政策層面，雄安新區(qū)與稀土資源有著一定的相似性，二者被提升到國家戰(zhàn)略層面，被賦予厚望。
雄安新區(qū)今年年初明確了要加快優(yōu)質(zhì)高端資源要素的匯聚和落地，布局新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)等高端高新產(chǎn)業(yè)。而稀土則是“工業(yè)黃金”，每三項科技創(chuàng)新中，就有一項與稀土有關(guān)，目前稀土已被提升到國家戰(zhàn)略儲備資源。
對雄安新區(qū)而言，按照2018年發(fā)布的《雄安新區(qū)的總體規(guī)劃(2018-2035)》，雄安新區(qū)已經(jīng)明確要立足于高端高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高端服務(wù)業(yè)，成為一座現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。
同時，河北省人民政府辦公廳在2018年4月印發(fā)的《關(guān)于加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系的指導(dǎo)意見任務(wù)分工方案》中也提及，到2020年，包括高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的7大高新產(chǎn)業(yè)布局框架將在雄安新區(qū)起步區(qū)基本形成。
根據(jù)北京日報從雄安新區(qū)管委會了解到，截至2月25日，新區(qū)已注冊企業(yè)2362家。但中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀表示，目前雄安新區(qū)正進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的保護，產(chǎn)業(yè)方面尚未進行大規(guī)模引入。
而近期，中國稀土行業(yè)未來的發(fā)展走勢也廣受關(guān)注。6月，國家發(fā)改委連續(xù)舉行了三次座談會，與專家和行業(yè)內(nèi)部研究稀土產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合以及綠色可持續(xù)發(fā)展問題。
正是這種背景下，林伯強認為，建立創(chuàng)新中心成了行業(yè)內(nèi)部和地方政府的共同決策。
“雄安發(fā)布”的消息顯示，該創(chuàng)新中心的組建單位為河北雄安稀土功能材料創(chuàng)新中心有限公司，由6家央企、7家上市公司為核心股東組建，并聯(lián)合了60余家重點企業(yè)、高校和科研院所成立“國家稀土功能材料創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。
河北省工信廳廳長龔曉峰表示，河北省將積極通過政策、資金、人才等保障措施確保創(chuàng)新中心的高質(zhì)量建設(shè)。
擺脫污染走向下游產(chǎn)業(yè)
盡管作為最大的出口國家，支撐起全球近八成的需求量，但中國對于稀土的研究應(yīng)用仍遠遠落后于歐美。
由于我國稀土行業(yè)重開采，行業(yè)附加值低，過去多年中國出口的稀土資源曾以白菜價出售，且多是原材料或半成品。林伯強指出，大量低價的稀土出口，相當(dāng)于變相地用國內(nèi)的資源和環(huán)境損耗對國外進行補貼，同時很多中國進口的稀土產(chǎn)品是由我們賣出去，經(jīng)別人加工后再買回來的。
重開采、輕研發(fā)的稀土產(chǎn)業(yè)，也對生態(tài)環(huán)境帶來嚴重挑戰(zhàn)。上述白皮書顯示，我國稀土行業(yè)存在著資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的問題。據(jù)白皮書調(diào)查統(tǒng)計，每生產(chǎn)1噸稀土氧化物約產(chǎn)生2000噸尾沙，同時伴隨著大量氨氮、重金屬等污染物產(chǎn)生，破壞植被，污染地表水、地下水和農(nóng)田。
如何解決污染這個在中國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的難題?在6月17日的記者會上，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋透露，國家發(fā)改委正抓緊研究出臺有關(guān)政策措施。比如，針對目前稀土行業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)的問題，將加大行業(yè)整頓規(guī)范的力度，構(gòu)建長效的監(jiān)管機制，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展秩序。針對稀土行業(yè)生態(tài)環(huán)保歷史欠賬的問題，將扎實推進礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，加快研發(fā)應(yīng)用稀土綠色開采和冶煉分離技術(shù)，推進稀土產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。
此外，孟瑋還表示，針對稀土行業(yè)高端產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不足的問題，將完善創(chuàng)新激勵機制，支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。
“中國稀土產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，應(yīng)該要往產(chǎn)業(yè)下游走，集中在各種新能源等方面的應(yīng)用。”林伯強建議。
對稀土產(chǎn)業(yè)而言，雖然其開采環(huán)節(jié)嚴重依賴資源豐富的產(chǎn)地，但是從《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》的發(fā)展目標來看，在研發(fā)、測試環(huán)節(jié)更看重研發(fā)費用的投入、科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。同時，陳耀也認為，高端研發(fā)人才的引進對于稀土的創(chuàng)新尤為重要。
因此，此次雄安要打造稀土創(chuàng)新中心雖然缺少資源帶來的天然優(yōu)勢，但瞄準的是更具潛力的下游產(chǎn)業(yè)。
“發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)比開采帶來更多的附加值，同時更少的污染。”林伯強表示，在雄安發(fā)展產(chǎn)業(yè)，基本要求就是不能污染、有創(chuàng)新意義，這兩個原則基本上是符合的。
“雄安要打造創(chuàng)新高地，稀土又是國家重要的戰(zhàn)略資源，將稀土研究放在雄安有政策的優(yōu)勢，同時靠近北京的高校和科研機構(gòu)等的創(chuàng)新資源。”陳耀說。
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