18個(gè)都市圈，真正的“王者”究竟是誰(shuí)？[圖]

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)院、中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)都市圈報(bào)告》，從綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力及宜居競(jìng)爭(zhēng)力四個(gè)維度，對(duì)18個(gè)發(fā)展較為完善的都市圈進(jìn)行了測(cè)評(píng)。
圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

    當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期。2018年，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口達(dá)8.3億人，城鎮(zhèn)化率59.58%。伴隨城鎮(zhèn)化水平不斷提升，借助愈加迅捷的交通體系，人口不斷向都市圈和城市群聚集，城鎮(zhèn)間經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作聯(lián)系也愈發(fā)緊密。

    “都市圈作為重要的空間形態(tài)正在快速崛起，它不僅要重塑中國(guó)城市的形態(tài)格局，而且將作為重要的主導(dǎo)動(dòng)力，驅(qū)動(dòng)中國(guó)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)院、中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)都市圈報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），從綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力及宜居競(jìng)爭(zhēng)力四個(gè)維度，對(duì)18個(gè)發(fā)展較為完善的都市圈（都市圈所包含城市詳見(jiàn)文末）進(jìn)行了測(cè)評(píng)。

    結(jié)果顯示，粵港澳大灣區(qū)與長(zhǎng)三角都市連綿區(qū)兩大“頭部”都市圈競(jìng)爭(zhēng)激烈，整體表現(xiàn)最為出色。

    與此同時(shí)，青島都市圈、廈門都市圈也以“黑馬”之姿突出重圍，在四個(gè)榜單中都穩(wěn)居前五強(qiáng)。其中，兩大都市圈在可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、宜商競(jìng)爭(zhēng)力及宜居競(jìng)爭(zhēng)力上甚至都超過(guò)首都都市圈。

    就此，中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛，對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

    綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力：南北分化格局初顯

    綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告主要考察都市圈內(nèi)城市的GDP連續(xù)五年平均增量及地均GDP。在這一榜單中，南北分化格局初顯。

    均值高于0.1的第一梯隊(duì)，分別為粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角都市連綿區(qū)、首都都市圈和廈門都市圈。其中，粵港澳大灣區(qū)實(shí)力尤為雄厚，名列第一且得分高出第二名近一倍。這也是四個(gè)榜單中第一名與第二名差距最大的一項(xiàng)。

    而榜單后5位中，包括四個(gè)北部區(qū)域都市圈——石家莊都市圈、長(zhǎng)春都市圈、太原都市圈、沈陽(yáng)都市圈。

    對(duì)此，倪鵬飛告訴城叔，相較而言，粵港澳大灣區(qū)中經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的城市尤其多。根據(jù)同天發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，在2018年中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，前5名有3名來(lái)自粵港澳大灣區(qū)——深圳、香港、廣州。另外，東莞、佛山、澳門也不可小覷，分別居第10、12、14位。正因如此，粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力中“一枝獨(dú)秀”也就不難理解了。

    再?gòu)亩际腥?nèi)部來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)、首都都市圈、長(zhǎng)三角都市連綿區(qū)內(nèi)部分化程度較高。也就是說(shuō)，區(qū)域內(nèi)一個(gè)或多個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力要遠(yuǎn)高于其他城市。這也意味著，三大都市圈中，上海和蘇州、深圳和香港、北京和天津等中心與次中心城市的強(qiáng)勁表現(xiàn)，對(duì)都市圈內(nèi)部城市有明顯帶動(dòng)拉升作用。

    《報(bào)告》還指出，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上呈區(qū)域空間正相關(guān)性——有較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的城市在空間分布上呈現(xiàn)聚集的特征，并且地理空間距離越近，其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)性越強(qiáng)。
可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力：呈東西分化格局

    可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力著重考察都市圈創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境友好、開(kāi)放便捷等指標(biāo)。與城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力“南強(qiáng)北弱”格局不同，在這一榜單中，都市圈總體呈現(xiàn)東中西分化格局。具體而言：

    排名前7位的都市圈均來(lái)自東部區(qū)域，包括東南區(qū)域的粵港澳大灣區(qū)、東北區(qū)域的長(zhǎng)春都市圈及膠東半島的青島都市圈等在內(nèi)；排名第8位至第12位的五個(gè)都市圈，除沈陽(yáng)外，均來(lái)自中部區(qū)域，包括武漢、合肥、長(zhǎng)沙、鄭州四大都市圈；而來(lái)自西部區(qū)域的西安、太原、成都、南寧、貴陽(yáng)五個(gè)都市圈，均處于榜單后6位。

    對(duì)于這個(gè)趨勢(shì)，《報(bào)告》指出：“西部地區(qū)的重點(diǎn)城市并未很好帶動(dòng)周圍城市的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致東西部發(fā)展差距增大。而中部城市近年來(lái)發(fā)展轉(zhuǎn)良，在東部地區(qū)高水平城市的帶動(dòng)作用下，逐漸形成‘東中一體’的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)。”

    一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域發(fā)展是先極化——將資源集聚到中心城市，中心城市做大之后再資源外溢、發(fā)揮帶動(dòng)作用，區(qū)域再?gòu)募圩呦蚱胶狻?/p>

    “整體看，東部沿海地區(qū)（尤其東南）發(fā)展較早，它們?cè)趶募圩呦驍U(kuò)散的階段，而西部地區(qū)主要處于做大中心城市的集聚階段。”倪鵬飛告訴城叔，“都市圈中非中心城市實(shí)力欠佳，也是西部區(qū)域的都市圈在榜單上整體表現(xiàn)一般的原因”。

    另外，科技創(chuàng)新能力也是東西部地區(qū)都市圈可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力分化的原因之一。《報(bào)告》指出，“科技創(chuàng)新能力直接影響著我國(guó)城市可持續(xù)能力的提升”。這也是西部地區(qū)將來(lái)的發(fā)力方向之一。

    宜居競(jìng)爭(zhēng)力：長(zhǎng)三角拔得頭籌

    宜居競(jìng)爭(zhēng)力主要考察都市圈教育、醫(yī)療、社會(huì)、生態(tài)、居住、經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境?？傮w而言，長(zhǎng)三角都市連綿區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、廈門都市圈及青島都市圈共同組成第一梯隊(duì)，四者整體水平較為接近。值得注意的是，這也是四項(xiàng)榜單中，長(zhǎng)三角都市連綿區(qū)唯一超越粵港澳大灣區(qū)摘得第一的一項(xiàng)。

    從都市圈內(nèi)部來(lái)看，長(zhǎng)三角都市連綿區(qū)和粵港澳大灣區(qū)各城市間差異較低，說(shuō)明城市宜居水平建設(shè)方面較為均衡。這也是成熟型都市圈的一大特點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工有差異，但居民生活質(zhì)量、公共服務(wù)等方面正在走向平衡。

    就在上周，長(zhǎng)三角地區(qū)17個(gè)地級(jí)區(qū)(市)成為長(zhǎng)三角養(yǎng)老一體化首批試點(diǎn)單位，力求統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)資源，向公共服務(wù)均等化邁出重要一步。

    另外，《報(bào)告》還指出，“都市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與其宜居競(jìng)爭(zhēng)力水平匹配度并不高”。例如，在綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名中居于第10位的貴陽(yáng)都市圈，在宜居競(jìng)爭(zhēng)力上僅名列第17位。

    而首都經(jīng)濟(jì)圈在這一維度中也“跌”出前五，成為其在四個(gè)榜單中排位最低的一項(xiàng)。報(bào)告認(rèn)為，原因之一在于首都都市圈內(nèi)的河北省相關(guān)城市，總體發(fā)展質(zhì)量與北京、天津相比存在較大斷層，客觀上拉低了都市圈整體宜居競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際上，《報(bào)告》指出，首都都市圈內(nèi)部城市之間宜居競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)水平差異在各都市圈中居于高位。

    另外，倪鵬飛還談到，“北京、天津地區(qū)房?jī)r(jià)高，河北相關(guān)區(qū)域生態(tài)環(huán)境欠佳，這些也是首都都市圈在宜居方面的現(xiàn)實(shí)短板”。

    宜商競(jìng)爭(zhēng)力：“小弟”不弱更重要

    宜商競(jìng)爭(zhēng)力主要考察當(dāng)?shù)剀浻布h(huán)境、經(jīng)濟(jì)要素及全球聯(lián)系等方面。

    其中，粵港澳大灣區(qū)位居第一位，而長(zhǎng)三角都市連綿區(qū)被青島都市圈趕超，僅位列第三。究其原因，長(zhǎng)三角都市連綿區(qū)尺度較廣，包含22個(gè)城市（青島都市圈包括5個(gè)城市），雖然其首位城市和次位城市上海、南京的宜商競(jìng)爭(zhēng)力水平較高，但都市圈內(nèi)部其他城市宜商競(jìng)爭(zhēng)力較低，從而導(dǎo)致總體水平降低。

    “在發(fā)展中心城市-副中心城市引領(lǐng)的機(jī)制條件下，都市圈內(nèi)部其他城市的同步發(fā)展也至關(guān)重要。”《報(bào)告》指出。

    實(shí)際上，在宜商競(jìng)爭(zhēng)力中，全球聯(lián)系度、航空聯(lián)系度、外貿(mào)依存度、金融業(yè)從業(yè)人員、R&D投入等三級(jí)指標(biāo)，均對(duì)城市能級(jí)提出了較高要求?？傮w來(lái)看，宜商競(jìng)爭(zhēng)力排名兩端——名次較高和名次較低的都市圈內(nèi)部，“雙子星”城市彼此宜商競(jìng)爭(zhēng)力水平都較為接近。而排名居中的都市圈中，其“雙子星”城市間宜商競(jìng)爭(zhēng)力差異較大。《報(bào)告》認(rèn)為：

    “這表明都市圈的發(fā)展模式先中心城市提升，隨后中心城市引領(lǐng)副中心城市提升，最后中心城市和副中心城市引領(lǐng)總體都市圈的提升。”

    縱觀整個(gè)《報(bào)告》，表現(xiàn)出色的都市圈無(wú)非有兩種情況：一種是其中心城市在相關(guān)維度上表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，拉動(dòng)都市圈整體水平，也就是“大哥強(qiáng)”。另一種則是中心城市不見(jiàn)得特別強(qiáng)勢(shì)，但其非中心城市也并不太弱，勝在較為均衡。也就是“小弟不拉后腿”。

    “在都市圈發(fā)展中，‘小弟’不弱更加重要。”倪鵬飛告訴城叔，“大家好才是真的好”。