7月3日上午,江蘇省市場監(jiān)管局召開發(fā)布會,通報全面推行企業(yè)名稱自主申報改革情況。7月1日起,江蘇省全面推行企業(yè)名稱自主申報改革,取消冠“江蘇”行政區(qū)劃企業(yè)名稱的預(yù)先核準(zhǔn),進(jìn)一步提升企業(yè)名稱登記便利化水平。這是今年以來江蘇省市場監(jiān)管部門推動“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,標(biāo)志著江蘇省企業(yè)名稱登記制度改革落地,江蘇省成為全國企業(yè)名稱登記制度改革率先到位的省份之一。
一、近兩年江蘇省企業(yè)名稱登記制度改革情況
2017年以來,按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》中明確的“改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度,賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)”的改革方向,江蘇省市場監(jiān)管部門開始啟動企業(yè)名稱登記制度改革。從近兩年的實踐看,企業(yè)名稱登記改革主要有以下亮點(diǎn):
一是一鍵申請、即時生效,名稱可否使用“秒反饋”。
推行企業(yè)名稱自主申報制度,建立企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng),取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié),實現(xiàn)“我的名稱我作主”。企業(yè)通過該系統(tǒng)可以實現(xiàn)自主查重、自主申報,系統(tǒng)通過既定規(guī)則自動進(jìn)行篩查,通過后自動生成“企業(yè)名稱自主申報預(yù)留告知通知書”,即時申請、即時獲得。申報成功后,申請人可選擇鏈入網(wǎng)上登記系統(tǒng),實現(xiàn)從名稱申報到企業(yè)設(shè)立的全程電子化,極大方便了申請人。
二是自主申報不等于任性申報。
在賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)的同時,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,核心就是推行承諾制。企業(yè)名稱自主申報按照誠實信用和保護(hù)在先原則,企業(yè)通過“名稱自主申報系統(tǒng)”自主選擇擬使用的名稱,系統(tǒng)會列出相近的企業(yè)名稱清單,提示申請人存在的風(fēng)險及可能承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任。如果申請人堅持申報,系統(tǒng)就會自動生成承諾書,承諾企業(yè)自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并主動配合登記機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。用12個字概括,就是“我知曉、我堅持、我擔(dān)責(zé)、我配合”,推動落實企業(yè)主體責(zé)任。
三是以有效的“管”,實現(xiàn)更多的“放”。
在放寬企業(yè)名稱登記的同時,多渠道加強(qiáng)名稱登記的后續(xù)管理,進(jìn)一步完善企業(yè)名稱爭議的調(diào)解處理機(jī)制,明確爭議處理程序,建立包括限期改正、警示管理、刪除名稱、信息公示等一系列糾正救濟(jì)措施,便于及時有效糾正不適宜的企業(yè)名稱,維護(hù)公眾利益和公平的市場競爭秩序。
二、7月1日起全面推行企業(yè)名稱自主申報改革舉措
商事制度改革以來,隨著注冊資本由實繳制改為認(rèn)繳制,市場主體準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬,冠“江蘇”行政區(qū)劃企業(yè)名稱日益增多。2018年1-12月,新設(shè)企業(yè)申請冠“江蘇”行政區(qū)劃名稱共51385件。2019年1-5月達(dá)到23279件,是商事制度改革前的6.14倍,月均核名4656件,平均每個工作日達(dá)211件。
為打通江蘇省企業(yè)名稱登記改革“最后一公里”,省市場監(jiān)管局今年將冠“江蘇”行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記改革作為重點(diǎn)工作加快推進(jìn)。通過統(tǒng)一全省企業(yè)名稱庫、調(diào)整名稱查重規(guī)則、優(yōu)化名稱登記流程等措施,擴(kuò)大了企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)適用范圍,取消冠“江蘇”行政區(qū)劃企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。主要創(chuàng)新舉措包括:
一是建立了全省統(tǒng)一的企業(yè)名稱庫。
全省現(xiàn)有省、市、縣三級企業(yè)名稱庫。當(dāng)名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和企業(yè)登記機(jī)關(guān)不屬于同一機(jī)關(guān)時,企業(yè)申請名稱登記,既要在登記機(jī)關(guān)名稱庫中進(jìn)行查重,又要在名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱庫中查重,環(huán)節(jié)較多、程序相對繁瑣。如:在南京市市場監(jiān)管局登記的一家企業(yè),需要冠“江蘇”行政區(qū)劃名稱,必須先在南京市市場監(jiān)管局名稱庫中查重,沒有相同名稱或近似名稱后,再報省市場監(jiān)管局進(jìn)行查重,也沒有相同名稱或近似名稱,才可以核準(zhǔn)。建立全省統(tǒng)一的名稱庫后,無需在不同名稱庫中層層比對,申請人只需在名稱自主申報系統(tǒng)中一鍵查重,就能實現(xiàn)名稱可否使用零等待。
二是優(yōu)化了查重比對規(guī)則。
按照“互聯(lián)網(wǎng)+登記”的思路,依托信息化手段和大數(shù)據(jù)技術(shù),建立了更加科學(xué)、規(guī)范、完善的企業(yè)名稱查重規(guī)則。申請人通過名稱自主申報系統(tǒng)申請企業(yè)名稱時,涉及相同名稱或禁用、限用情形的,系統(tǒng)直接不予通過或要求提供相應(yīng)證明或授權(quán)文件;涉及近似名稱的,系統(tǒng)會列出相近的企業(yè)名稱清單,提示申請人選擇使用,并提示存在一定風(fēng)險及需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,一定程度上釋放了企業(yè)名稱的資源。
三是簡化了名稱登記流程。
企業(yè)申請冠“江蘇”行政區(qū)劃企業(yè)名稱,可以直接通過企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)申報企業(yè)名稱,并以被預(yù)留的名稱向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請辦理企業(yè)登記,大大減少了登記層級和登記環(huán)節(jié)。
全面推行企業(yè)名稱自主申報改革后,江蘇省企業(yè)名稱登記的便利化程度顯著提高,企業(yè)開辦時間將進(jìn)一步壓縮,全程電子化登記將在更大范圍內(nèi)推廣。下一步,江蘇省市場監(jiān)管部門將通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),進(jìn)一步深化商事制度改革,提升企業(yè)的改革獲得感。
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